华尔街日报:中国后SARS时代的新挑战

发表:2003-06-19 02:21
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随着非典型肺炎(SARS)新病例的逐渐减少,以胡锦涛为核心的中国新一届领导层似乎已经安然度过了他们面临的首次政治危机。

随着当局努力恢复健康形象,受SARS打击最严重的北京本月已经连续7天未爆发新病例。

新病例数量在两个月内迅速减少突显了当局采取的严格防御措施的有效性,尽管这些措施是在中国迫于国际压力承认疫情的实际严重程度后才推行的。

这场危机在4月29日到达高峰,当时北京报导了152例新发病例,此后一直到5月中旬,每日感染SARS的人数徘徊在100左右,到6月初降至一位数。

有些人说,中国如此迅速地战胜SARS令人惊讶,就像几个月前伊拉克的萨达姆(Saddam Hussein)政权被美英联军突然推翻一样令人震惊。

中国疾病控制中心(China's Center for Disease Control)的流行病学首席科学家曾光说,在迅速控制这种疾病传播方面取得的进展出乎国人的意料,对一些外国人来说更是难以置信。

中国在抑制这种病毒并防止它传播到较不发达的农村地区方面表现机敏,这似乎也避免了中国经济遭受严重损失。

5月份的宏观经济数据显示,中国经济,尤其是制造业和出口领域,表现出极好的抗跌性。经济下滑被阻隔在零售和服务领域,这个现象将最终说服经济学家重新思考他们对这场SARS灾难的看法,在4月20日中国承认疫情的实际严重程度后,经济学家开始纷纷对其后果作出预期。

在美国投资机构花旗集团(Citigroup)和摩根士丹利(Morgan Stanley)的引领下,许多机构纷纷下调中国的经济增长预期。这两家机构都预计,如果SARS对中国经济产生持久的影响,今年的经济增长率将限制在6.5%以内。

经济经受住了SARS的打击

看来SARS对中国经济的打击似乎是短暂的,而不是长久的。

贸易数据显示,尽管人们担心SARS可能促使外国买家将购买订单推迟到今年晚些时候,出口增长仍然维持了惊人的速度。

5月份的出口较上年同期增长37.2%,是自1月份以来最快的增长速度。

尽管5月份合同外商直接投资受到打击,因为外国公司的管理人士为避免前往受感染城市而推迟了计划中的签约仪式,但SARS并没有吓跑外商的投资。

2003年前5个月,实际外商直接投资较上年同期增长48.2%,使得今年吸引的海外投资仍有可能突破2002年创下的520亿美元的记录。

分析师称,已经有初步迹象表明,SARS危机并没有对中国经济构成严重影响,希望这种迹象能够说服中国的领导人暂缓扩大支出的计划。

国务院(State Council)已经批准增加支出用于创造就业机会,旨在避免SARS疫情导致经济下滑。但是支出规模可能有所削减,因为各种指标显示经济仍然强劲。

这还将使国有商业银行松一口气,央行曾要求他们放松贷款条件已扶持受SARS打击的企业。

中国的旅游业和零售业继今年第二季度收入大幅下滑之后,可能还需要一些喘息的空间,但是应该不会由此带来大量新的坏账。

迄今为止,SARS并没有伤害到中国经济增长的主要动力──制造业。

第二季度的经济增长放缓,与第一季度9.9%的惊人速度相比有所降温,但仍然使政府能够按计划实现2003年保守的国民生产总值(GDP)增长预期(7%左右)。

这场SARS危机是对中国新一代领导人的考验,被视为国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝的一场胜利。法国国家巴黎百富勤(BNP Paribas Peregine, 简称:BNP百富勤)的中国经济学家陈兴东说,在过去两个月中,抗击SARS的战斗展示了以胡锦涛和温家宝为核心的领导集体的能力,增强了国内和国际两方面对中国新领导层的信心。

SARS可能使政府重新安排支出

但这并不足以完全令中国的领导层摆脱困境。除了夺取数百人的生命外,SARS还暴露出中国摇摇欲坠的公共卫生体系数十年来被忽视的情况。得以成功阻止SARS传播到缺医少药的农村地区可能在更大程度上是因为运气好,而不是良好的规划。

配备赤脚医生的乡村诊所网络在中国迈向市场经济的过程中一直被忽视,这对农村社区来说是非常有害的。

但是SARS已经促使中国的政策制定者考虑给与公共卫生领域必要的刺激和支持。

在过去5年中,政府一直更急于修建的项目,如机场、高速公路、铁路和港口,而不是充分关心社会基础设施,如学校和医院等,尤其是在西部贫困地区。

这种局面将发生改变。

当地经济学家虽然没有建议政府停止被称为积极普



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