李肇星和俄罗斯外交部长到底签署了什么？

俄罗斯总统普京一行不久前访问了中国。在这次访问中，最引人注目的是中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在北京签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。

*边界线走向全部确定*

中国国家主席胡锦涛和来访的俄罗斯总统普京共同表示，这一协定的签署，标志着中俄边界线走向全部确定。

在这里我们想提请大家特别注意“全部确定”这四个字。

胡锦涛和普京在举行了会谈后共同对记者发表讲话说，中俄边界线走向全部确定后，两国间4300多公里的共同边界从此将成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带。这将为中俄战略协作伙伴关系长期、健康、稳定发展创造更加良好的条件，两国人民将永远是好邻居、好朋友、好伙伴。

在这里我们再次提醒听众朋友注意到“永远是好邻居、好朋友、好伙伴”的提法。

*“政治双赢”“均衡合理”*

另外，中国外交部发言人在回答记者问题的时候也说，这次双方达成协议，“是政治双赢的均衡合理的方案”。协议进一步丰富了中俄战略协作伙伴关系。我们认为这个协定意义重大，双方都给予了高度评价。

真的划下句号了吗？ 世界上国与国之间的关系中，难道真的有所谓 “永远的好邻居、好朋友、好伙伴” 吗？

*网民不满*

中国和俄罗斯边界协定公布之后，海外互联网的网民纷纷发表意见，认为中国民众有权利知道协议的真相，并且对中国政府对条约保密表示不满。

*严家祺：并非密约*

中国社会科学院前政治学研究所所长严家祺在接受美国之音记者采访的指出，俄罗斯和中国之间的边界条约，中国政府并没有保密。这类边界条约通常在人大批准之后，会刊登在全国人大的公报上。全国人大的公报是公开的，可以通过互联网查阅。严家祺先生本人就看过江泽民时代和俄罗斯签订的边界条约。所以，他认为，说密约是不对的。但是严家祺表示，他仔仔细细研究了条约内容之后，是越看越气。

严家祺曾任中国社会科学院政治研究所的首任所长，在1989年的民主运动中，被中共指为“反革命暴乱”的“头目”和黑手，现流亡美国，旅居纽约。

*仅涉及2%的边界*

严家祺介绍了俄罗斯和中国签订的条约的背景。他说，这次普京到中国来，中俄两国外长签署了《中俄国界东段的补充协定》，仅就边界两块未协商一致地段的边界走向问题达成了协议，这段边界，仅仅涉及2%的界线走向，更多的边界，也就是说，中国和俄罗斯之间98%的边界，是在江泽民当政期间和俄罗斯一起签订的。

*江泽民当政时大局已定*

严家祺在最近发表的一篇文章中说，在江泽民主政时期，中国与苏联和后来的俄国曾先后签署了《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》。这两个协定完全不提中俄历史上俄国侵占中国150万平方公里领土的不平等条约，不提中华人民共和国政府以往不承认这些不平等条约的事实，竟然在默认俄国侵占中国领土的情况下，确认了中俄之间98％的边界线走向。2001年7月16日，江泽民访俄期间签署的《中俄睦邻友好合作条约》第六条再次肯定了98％的边界划分。

严家祺强调指出，江泽民和俄罗斯签订的条约，已经成为既成事实。即使他已经辞去国家主席的职务，但是，他签订的条约仍然生效。江泽民当时签订条约时，因为双方对黑瞎子岛仍然有争议，所以搁置了那段边界。这次中俄两国外长签署的《中俄国界东段的补充协定》，就是对那段边界达成协议。

*沙俄占中国广土不法性未洗除*

严家祺援引传统国际法分析说，“时效”是一个国家通过长期而安稳地占有他国领土的一部分，而把这种不法行为合法化的方式之一。例如，墨西哥政府在美墨战争失败后被迫签订了《瓜达卢普－伊达尔戈条约》，把得克萨斯、新墨西哥和加利福尼亚割让给了美国。但是经过一个半世纪之后，美国人在这里开发，定居，而且墨西哥政府已经承认这一现状。严家祺认为，这就是典型的洗除。然而，俄罗斯侵占中国150万平方公里领土的“不法性”从未洗除。

根据严家祺先生的分析，沙皇俄国侵占中国国土的“不法性”明显表现在三个方面。

第一，十月革命后，苏俄政府多次宣布废除沙皇政府强加给中国的一切不平等条约。苏俄政府在1920年10月的《致北京政府外交部备忘录》中明文表示，苏俄政府“放弃帝俄在中国侵占的领土与租界”。

第二，在江泽民以前，中国历届政府从未承认鸦片战争以来中俄两国间的不平等条约，连“贿选总统”曹锟时期的中国政府都认为中苏之间，包括边界问题上存在着悬案，认为中俄瑷珲条约是不平等条约。在上世纪六十年代中苏发生边界争端时，毛泽东的中国要求苏联分清历史是非，肯定《中俄瑷珲条约》、《中俄北京条约》等是沙俄帝国主义强加给中国的不平等条约。

第三，在江泽民放弃要求苏联、俄国承认那些条约是“不平等条约”，放弃索回中国被沙俄侵占的大片国土的权利，签订了两个边界协定后，海外还有大批中国人在报刊、广播、电脑网路上不断谴责江泽民的“丧权行为”，不承认俄国侵占中国北方大片国土的合法性。直至今日，仍然有很多海外华人仍在互联网上和海外的媒体上谴责沙俄侵占中国北方国土的不法性。

*为何不趁苏联解体收回领土？*

记者问严家祺，美国曾经从法国人手中买下了路易斯安那州，从俄国人手中买下阿拉斯加，当苏联解体，分崩离析的时候，中国是不是错失了一个良机，没有从当时的俄罗斯手中买下被沙皇俄国掠走的领土？

严家祺回答说，当时的确是一个很好的机会。但是，中国在六四天安门事件之后，受到西方的制裁，苏联和东欧共产主义阵营的倒台，又使中国共产党高层产生极大的震撼，担心自己会不会遭受和前苏东阵营同样的命运。中国当时选择了一条和俄罗斯联合的外交路线，根本不可能考虑趁苏联土崩瓦解的机会提出收回领土的要求。

*永远友好？俄国多变*

关于中国新华社在报道中的三好主义。严家其先生说，19世纪下半叶的英国首相帕麦斯顿（Palmerston,1784-1865）说过，在国与国的关系中，“没有永久盟友和永久敌人，只有永久利益”。2001年7月16日，江泽民在莫斯科向普京表示，中俄两国要“永做好邻居、好伙伴、好朋友”。江泽民 “三好主义”与帕麦斯顿“三个永久”适成对照。严家祺提出：一旦中俄两国发生利益上的严重冲突，俄国不愿做中国的好邻居、好伙伴、好朋友时，中国怎么办？

对中国和周边国家历史有相当研究的严家祺指出，俄国为追求自己的永久利益，经常在极短时间内改变对外政策。1700年7月14日，土耳其与俄国签订为期 30年的和平条约，当签订和约的消息传到莫斯科的第二天，俄国立即向邻国瑞典宣战。19世纪中叶，当俄国在克里米亚战争中惨败，被解除了俄国在欧洲方面南下的武装时，俄国立即调过头来在远东威胁逼迫中国清政府签订中俄瑷珲条约与北京条约，割去了中国大片国土。在20世纪，俄国和苏联仍不乏这种迅速改变结盟和攻击方向的行为。

*俄中输油管悬案*

在中俄能源合作问题上，俄国与中国曾决定从俄国远东的安加尔斯克修建一条长2400公里的油管，通往中国东北的大庆（即安大线），但日本用厚利游说莫斯科，希望俄国兴建一条4000公里长的输油管，从俄国泰舍特通往海参崴附近的纳霍德卡（泰纳线）。俄国为了它本身的永久利益，很可能在能源合作问题上做出有利日本而不利中国的决定。

*逗号还是句号？*　　

严家祺先生认为，中俄东段边界不同于美墨边界，中国人无法在自己的头脑中消除海参崴、伯力、尼布楚、庙街、外兴安岭、库页岛这些中国地名，只要沙俄侵占中国国土的不法行为没有洗除，中俄两国的边界问题就不能像俄罗斯外长拉夫罗夫说的那样写上圆满句号。
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