凌锋: 香港公务员制度濒临瓦解

发表：2002-04-16 13:48

香港“回归”四年多以来，可以说是“王小二过年，一年不如一年”，以致江泽民在不断“挺董”时，朱熔基要批评董建华“议而不决”，这次博鳌论坛上，朱熔基更为董建华打气，要他有信心。

因为董建华管治无方，但是又想连任第二届特首，在民意大力反对之下，就必须想办法卸责。他想出来的办法，或者是谋士想出来的，就是把责任推到公务员头上。

香港的公务员队伍曾被誉为世界上最好队伍之一，包括它的效率和廉洁，中共也曾派出好多代表团来学习参考香港的公务员制度。就是在<中华人民共和国香港特别行政区基本法>中，对香港的公务员制度也给予肯定和保留，例如第103条就规定：“香港原有关于公务人员的招聘、雇用、考核、纪律、培训和管理的制度，包括负责公务人员的任用、薪金、服务条件的专门机构，除有关给予外籍人员特权待遇的规定外予以保留。”九七年主权转移时也因而留用了律政司(洋人)之外的全部司局长和他们手下的公务员队伍，实现平稳过渡。

如今董建华为了推卸责任，就由“爱国人士”先造舆论，制造公务员不配合董建华之说，再制造推行部长制的舆论，并迫使政务司司长陈方安生辞职。董建华从公务员队伍外的“爱国人士”中选择梁锦松出任重要性仅次于政务司司长的财政司司长，就表明“另起炉灶”之心了。最近，梁锦松在财政报告中又决定对公务员减薪。矛头全指向公务员，他们军心低落也可想而知了。

现在推行部长制已成定局，但改名为“高官问责制”，在司局长上面，由董建华聘请多位不一定是来自公务员队伍的“部长”，他们直接向董建华负责，以增加董建华的权势而削弱了公务员的权限。民主党批董建华要变成皇帝了。人们也担心部长只向董建华负责而会形成拍马屁的风气，并且施政更容易出现问题。

已被迫退休的陈方安生最近在一次公开讲演中呼吁改革不应该把好的传统也改掉，而环境食物局局长任关佩英则在董建华发表有关推行高官问责制讲话前一个星期主动宣布退休，并且以自己属狗而戏称几年后将成“无声狗”。估计还会有一批公务员会跟着退休以示不满。(文章仅代表作者个人立场和观点)

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