中國大陸2002年預算赤字超過三千億

發表:2002-03-10 06:06
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中共領導人這個星期在全國人大會議上說, 2002 年中國大陸財政預算赤字將超過三千億元人民幣。一些分析人士說,中國大陸的財政赤字和累計債務已經接近警戒線,而且有不斷增加、並且超越警戒線的趨勢。

* 債務增高引起警覺 *

據美國之音3月9日報導,中國大陸政府這幾年不斷以增加政府開支、增加財政赤字的方式來維持經濟增長的措施令許多人感到憂慮。今年預算的財政赤字大大高出去年大約兩千六百億元的水平,比五年前的赤字水平更高出五倍以上。目前的財政赤字與國民生產總值的比率雖然還沒有超過國際公認百分之三的安全限度,但是已經相當接近。大陸政府官員說,目前政府累計的一萬五千多億元的總債務佔國民生產總值的比率也只有百分之十六,遠遠低於國際上普遍接受的百分之六十的警戒線。但是許多分析人士說,大陸政府計算債務比率的方式是不現實的,因為它沒有考慮到政府實際的債務責任。


* 繼續增加財政開支 *

香港光大控股研究部董事周八駿說:「中國說 16% 所使用的統計口徑應該說是一個比較狹隘的口徑,如果把政府擔保的債務都算進去的話,那不止 16% ,中國經濟體制改革還沒有完,國營企業比重要相當大,有些行政擔保的債務沒有算進國債,但是從道理上來講,政府是需要負責的,用經濟術語講,就是後來負債,可能會轉為政府負債。 」周八駿說,鑒於中國內部和外部的實際經濟狀況,政府的確應該繼續採取增加財政開支的措施,但是他擔心政府的積極財政政策會形成一種慣性,導致財政赤字年復一年的增長,而政府會完全失去對赤字的控制。周八駿說:「我們都知道,五年前中國在制定第九個五年計畫的時候,就計畫到 2000 年,也就是第九個五年計畫最後的一年,要把當年的財政赤字改為財政盈餘。事實上它做不到這一點,現在已經是 2002 年了,但繼續有財政赤字。」

* 經濟政策出於政治考慮 *

在人大會議上,中國財政部長項懷誠說,今年的財政支出將著重用於確保經濟的快速增長、健全社會保障制度、提供農民的收入,同時增加國防開支。批評人士說,面臨已經積累的巨大的財政赤字,中共還繼續推行擴大財政支出的政策,是不負責任的經濟政策。政府這樣做在很大程度上是出於政治上的考慮,也就是竭力穩住大量失業人口的情緒,維持社會安定,從而達到維護本屆政府繼續執政的權力。而經濟後果則準備在今明兩年政府換屆的時候轉交給下一屆政府。

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