缅甸革命力量的第六次策略协商会议通报

2007年二月21-23日，缅甸联邦民族联合政府NCGUB（National Coaliation Government Union of Burma）、缅甸联邦民族委员会NCUB（National Council Union of Burma）、缅甸联邦土族（非缅族）委员会ENC（National Democratic Front）、缅甸妇女联盟WLB（Women's League of Burma）、缅甸学生青年联合总会SYCB等反对军政府的武装与非武装力量，在解放区某地聚会，深入讨论了当前国内外情势，共同拟定了解决当前各项危机的对策与方针——这是缅甸各族革命力量的第六次策略协商会议，又是一次胜利的会议。

他们总结了六大要点如下：

1。我们至今深信：举行三方对话，是和平解决当前缅甸政治、经济、社会等总危机与各项棘手问题的最好方案。军政府密谋策划的和平七步路线图，仅仅旨在避开三方政治对话，完全与国际社会与缅甸人民的愿望背道而驰，完全想把军人的罪恶独裁统治固定化与永久化。为了通过三方政治对话，让缅甸走向民主改革与全国和解，我们不得不诚挚严正指出：“必须用人民力量进攻与粉碎军政府的路线图！”。

2。我们强烈反对：军政府加重力度在土族地区继续围剿全歼或分批消灭民主力量与土族力量，烧毁村庄与庄稼，暴力迫迁所有村民与进行全国性强迫劳役，强拉未成年孩童入伍，并以强奸土族妻女为战争手段——这些都完全违反民主制度的建立与全国各族的大和解。

3。我们衷心感谢国际社会包括美国对我们缅甸民主运动的同情与支持，我们强烈敦促国际社会在共同基础上，必须步伐一致，目标明确地支援缅甸民主事业；我们也认真呼吁缅甸邻邦与区域国家，除了与国际社会进行协商之外，务必采取积极有效的行动。

4。谨借此呼吁军政府撤销非法的国民大会，无条件释放昂山素姬与所有政治犯 ，立即对土族人民停止军事攻击与屠杀，立即停止对人民与其政党进行压迫，立即进行真正的对话。

5。我们呼吁所有民族群众，共同粉碎军政府的伪国民大会，不让军政府借刀杀人，各族人民必须团结一致，为获取基本权利而奋斗。

6。我们是和平力量——坚持与国际社会与全体人民团结一致， 为民主与联邦制度 而不懈奋斗。

附：——貌强与其驻欧代表们访问谈话
有关缅甸革命力量

BURMA“缅甸风云”以前介绍过缅甸举足轻重的民主力量与武装革命力量。
为了让“缅甸风云”读者们能多多了解情况，我们拜访了缅甸革命力量的驻欧代表们，并进行了下面的谈话：

一．缅甸联邦民族联合政府 NCGUB

貌强： 我曾花好多篇幅介绍过流亡美国的“缅甸联邦民族联合政府”NCGUB （National Coalition Government of the Union of Burma）， 我逐字逐句如 实翻译过其总理盛温博士（Premier Dr.Sein Win）的讲话。他在德国汉堡大学取得数学博士，与我德国老同学老朋友们——掸民主同盟秘书长赛万赛（Sai Wansai）弟，土族委员会代表 内昂（Ko Nwe Aung）兄，机械制造工程师梭纽（Ko Soe Nyunt）兄， 钦族领袖 本森（Bunsen）兄等私交密切，甚至还可说是哥儿们。现在让BURMA “缅甸风云” 读者听你们革命家娓娓细说流亡政府与其英雄好汉事迹，让大家分享分享第一手资料吧。

代表：岂敢！岂敢！说来话长：“缅甸联邦民族联合政府”是由“全国民主联盟”NLD的胜选国会议员与三大非缅族土族政党组合成的。时间是1990年12月18日，地点是当时革命圣地马尼伯罗（Manerplaw），在“缅甸联邦民族委员会”NCUB的四大组织与“克伦民族联盟”KNU的持久不息的掌声中, “缅甸联邦民族联合政府” 顺应时代要求而光荣诞生了。“缅甸联邦民族联合政府”各部长与“缅甸联邦民族委员会”秘书长工作组，配合得很好，合作得很愉快。

貌强：1995年7月16-23日，“缅甸联邦民族联合政府”部长们与胜选国会议员们不是在瑞典 Bommersvik开会？不是深入检讨了当时缅甸国内形势与7月10日刚被释放的昂山素姬情况？并还选出第二届政府部长吗？

代表：昂山素姬在1995年7月10日获得释放。她呼吁军政府立即遵照联合国大会的决议与联合国秘书长的敦促，召开三方会议，进行全国和解。“缅甸联邦民族联合政府”部长们与胜选国会议员们就从瑞典热烈声援她，并深入讨论了缅甸国内外的复杂局势。在7月21日，他们重选了新内阁。大家仍然一致推选昂山素姬的堂弟，民族民主党（Party for National Democracy）领袖盛温博士为 新内阁总理兼外交部长，选全国民主联盟（National League for Democracy）的U Bo Hla Tint 为财政部长，Teddy Buri与 Dr. Tint Swe两位为总理办公室主任， U Maung Maung Aye为新闻部长，U Thein Oo为司法部长，选克耶民族团结民主组织 （Democratic Organization for Kayan National Unity）的Khun Marko Ban为联邦事务部长，选无党派人士Dr. Sann Aung为卫生与教育部长。

虽然全国民主联盟NLD囊括财政、司法、宣传部长，但联邦事务部长卫生教育部长仍然是由他党人士来担任。缅甸联邦民族联合政府郑重重申：不懈追求民主联邦制与多党选举制。

二．土族委员会 ENC

貌强：记得上次在解放区见到你们时，目前的土族委员会ENC尚称为“土族团结合作委员会” ENSCC (Ethnic Nationalities Solidarity and Cooperation Committee) 。请告诉BURMA“缅甸风云”读者，何时改了名？为何改名？

代表：那时叫“土族团结合作委员会” ENSCC , 那是2001年8月成立的，成立的目的 是团结所有土族，参加联合国决议所提倡的三方对话，以推动缅甸的民主改革进程。

貌强：记得“土族团结合作委员会” ENSCC，其前身又是两大举足轻重的土族
组织。

代表：Right! “土族团结合作委员会” ENSCC是由“民族民主战线” NDF（National Democratic Front）与“解放区众民族民主团结联合组织” UNLD-LA（United Nationalities League for Democracy – Liberated Area ）两大组织合并而成的。合并原因主要是想达到以下政治目标：

1。军政府、昂山素姬领导的全国民主联盟NLD、我们“土族委员会” ENC等三方，共同进行三方对话。

2。准备与缅甸各有关方面、国际社会、国际团体、联合国人道组织等共同合作，竭力解决缅甸面临的严峻人道危机。要知道：众土族人民是最大的受害者。

3。在彬龙协议的平等、自决、民主、公正等基础上，重建缅甸联邦家园，奋力让国家向民主制度和平有序地过渡。

貌强：“土族委员会”ENC与先前组织相比，成员更多，任务更高，责任更大，不是吗？

代表：说得对！到2004年，土族族组织已经发展为众土族联合战线：有“解放区众民族民主团结联合组织” UNLD-LA与其11个政党，有“民族民主战线” NDF与其8个组织，有“克伦尼民族进步党” KNPP (Karenni National Progress Party) ，有拥有自己军队与自治区，但跟军政府签了停战协议的众多“土族停战组织”（Cease-Fire Groups），还有无党派的各族民间组织、青年学生、 妇女团 体等等，所以在2004年元月第三届会议上，我们以多数票改名为“土族委员会” ENC，以符合时代要求。注意：缅族不在内，所以我们是非缅族（Non-Burman） 的联合战线。

貌强：你们常跟我说：目前组织是未来缅甸联邦模型。。。。。

代表：不瞒你说，到2005年4月的“土族委员会” ENC第四届会议， 我们的确 更上一层楼，已俨然发展为众邦（States）组织：即若开邦、钦邦、克钦邦、克伦邦、克伦尼邦（克耶邦）、孟邦、掸邦等，同时还包容各邦的无党派民间组织、青年学生、妇女团体等——这是众邦、众党、众派、众民间组织等和平共处、 真诚合 作、互助共荣的实际典范，所有团体组织党派不分大小，一律平等，大家既自主自决又亲密合作的未来联邦模型。

该届会议还决定：由上述7邦各选派5位代表到我们ENC——3位代表该邦的所有政党与群众组织，一位妇女代表该邦的所有妇女，一位青年代表该邦的所有青年。

貌强：你们不是说，唯有掸邦与众不同，因此按特殊情况特殊处理吗？

代表：掸邦是最大的邦，又是多民族混合邦，情况特殊。大家经过友好协商，一致同意掸邦选派8位代表——多出三名，但投票权与其他邦并没有两样。 请注意：各邦不分领土大小、人口多寡，一律平等哟！

貌强：有些人说：缅甸问题，主要是自由民主与极权独裁之间你争我夺，你死我活。。。。。

代表：非也！我们土族坚信：缅甸问题，不能简单地说成只是两者——民主与独裁，或自由与极权之间的冲突。当今缅甸政治危机，根源是掌权者不尊重1947年彬龙协议精神——那是组合成缅甸联邦的宪法根基呀！ 非同小可也！ 然而前数届政府却断章取义地执行；奈温军政府政变夺权执政之后，更当是废纸。

貌强：彬龙协议是1947年2月12日，由当时英国殖民地缅甸本部（Burma Proper）缅甸临时政府部长主席昂山将军与当时联合掸邦（Federated Shan States）全权代表，克钦山地边区、钦山地边区（Hill Frontier Areas） 的边区领袖们，在掸邦彬龙镇共同签署的，是神圣誓约,是不可撤销的合同。

代表：我们“土族委员会”ENC齐心合力地不懈奋斗，就是要以该彬龙协议精神为基础，建立真正的联邦制。我们有四大目标 ：1。建立真正的联邦制；2。保证民主权、政治平等权、自决权；3。发展民主政体；4。废除形形色色的极权制度——当然包括军事独裁。

我们“土族委员会”ENC坚信：缅甸联邦的政治危机，最好的解决办法是通过对话、谈判、妥协。邦与邦之间存在好多问题：如民主、军事、统治、体制等等等等，你中有我，我中有你，互相纠缠不清，我们惟有坐下来共同解决。独裁军政府单方面是解决不了的。

貌强：缅甸三分鼎立。三大力量谁也吃不掉谁，因而历届联合国成员大会UNGA（United Nations General Assembly）连续决议，一直敦促缅甸军政府召开三方政治对话——即军政府、昂山素姬领导的全国 民主联盟NLD、你们众土族，三大力量完全可能促成全国大和解与民主进步繁荣。不是吗？

代表：所以“土族委员会”ENC强烈寄希望于历届联合国成员大会的决议案。只有通过三方政治对话、 谈判、妥协， 才有可能共同解决缅甸久悬未决的历史问题，才有可能建立真正民主制度，缅甸才会有希望。

貌强：军政府前总理兼国家情报局局长钦纽（Khin Nyunt）将军提出 7步民主路 线图，带头谈谈停停与招安。。。。在将军们激烈权力斗争中,钦纽被扳倒了，于是重新洗牌。丹隋大将一边高唱和解，领队停停谈谈。。。另一边安排无数将兵脱下军装，换了民服组党扩党，。。。。现在大大小小的将军们正在紧锣密鼓，不断粉墨登场，准备在国民大会上演“还政于民”。。。。

代表：明眼人一眼就能看穿： 军装将军们密谋通过伪国民大会，大模大样地交权给穿民服的同志们——即退伍将军们官兵们，以便继续紧握政权不放。

所以早在2004年5月14日，土族停战集团就及时提议：

1。删除“国民大会第6项议题：即军队必须主导政治”条文，因其不符合民主原则。

2。删除“上一次国民大会所遗留下的104项提议”条文，因其不符合民主原则。

3。开会期间，要允许代表们互相碰面，协商对缅甸联邦有益的各项提案。

4。开会期间，要允许代表们与其组织进行沟通、讨论、交换见解。

5。1990年普选中胜选的国会议员有权参加国民大会。

6。唯有真正代表其土族人民的停战集团，才应该参加国民大会。军政府应尽快与未签停战协议的土族武装力量谈和，让他们也能参加国民大会。

7。1996年6月7日5/96号条文，是要维护1993-1996国民大会，所以必须废除。

我们“土族委员会”ENC完全赞同以上的修正案。

貌强：但军政府不是断然拒绝该修正案了吗？

代表：将军们只希望紧握着自己手中的权力，却不顾全国和解，也不愿走向民主。 目前他们一边高唱和解，另一边大肆镇压，大打内战。所以，我们“土族委员会”ENC强烈希望军政府遵守联合国成员大会决议案，召开三方对话，共同解决缅甸久悬未决的问题，建立实质民主。不要再耍花样误国误民了。


三。缅甸联邦民族委员会 NCUB

貌强：我告诉过BURMA“缅甸风云”读者：“缅甸联邦民族委员会”NCUB是缅族民主力量与非缅族土族力量——总共4大反政府组织， 在1992年8月组成的。 请你们进一步详细介绍一下好吗？

代表：是以下4大反对派组织——

1。民族民主战线 NDF（National Democratic Front）：1976年5月10日成立。清一色的土族武装力量。

2。缅甸民主同盟DAB（Democratic Alliance Of Burma）：1988年11月成立，是热爱民主的缅族与非缅族土族同盟。

3。解放区全国民主联盟NLD-LA（National League for Democracy — Liberated Area）：成立于1991年2月，是一群被迫逃往国外的全国民主联盟成员。活动与国外。

4。国会议员团 MPU（Members of Parliament Union）： 是一群1990年普选获胜的国会议员在1996年5月组成的。

缅甸联邦民族委员会的奋斗目标：

· 推翻缅甸军政府独裁统治。

· 促进众土族组织互相了解与团结合作。

· 寻求建立民主政府，确保全国所有公民的人权。

· 建立真正联邦制度，确保全国所有土族一律平等。


四．众民族民主团结联合组织 UNLD

貌强：能否告诉“缅甸风云”读者有关“众民族民主团结联合组织” UNLD？

代表： “众民族民主团结联合组织” UNLD成立于1988年，是众土族组织， 缅族不在内。“众民族民主团结联合组织” UNLD要求民主、 各族平等与自决。 在这三大基础上，建立联邦制度。没有真正的联邦制，仅仅依靠民主制度是解决不了半世纪悬而未决的缅甸问题的。内战为何发生呢？完全是因为掌权者不遵守彬龙协议，军政府废除了联邦制度所引起的呀！彬龙协议与联邦制度废除了，你说说看，国家民族群众还能靠什么凝聚呢？各邦各族被迫得只有各走各路了。

貌强：据我所知，“众民族民主团结联合组织” UNLD是11民族党派大联盟， 是缅甸联邦第二大党。

代表：是的。在1990年普选中，“众民族民主团结联合组织” UNLD的口号是 “民主与平等”，它突破军政府的恫吓、迫害、拘禁、无理审查等，荣获全国35%选票与16%即67国会席位，以11土族党派大联盟而荣登全国第二大政党宝座。军政府最怕“全国民主联盟”NLD——那是由昂山素姬领导的全国第一大党 与我们 “众民族民主团结联合组织”UNLD——众土族领导的全国第二大党。

所以，在1992年军政府才强行禁止与拆散这两大政党。但两党并没有被封死、卡死、压死。两党胜选议员们在主席苏马拉昂博士（Dr. Saw Mra Aung） 领导的 “国会人民代表团” CRPP（Committee Representing the People Parliament) 内团结一致，在白区与解放区继续艰苦奋斗，深获国内人民与国际社会的支持。

貌强：“众民族民主团结联合组织” UNLD至今坚持的 “1990年仰光七原则”声明，希望你能亲口说给“缅甸风云”读者。

代表： 1990年“众民族民主团结联合组织” UNLD在仰光YMCA（基督青年总会）大厅开会，并发表了“仰光七原则”声明如下：

1。未来的缅甸联邦宪法，必须基于真正的联邦制度与民主制度。民主必须是开放性的，非集中的。

2。未来的缅甸联邦宪法，必须保证所有公民享有民主权与联合国颁布的人权。

3。未来的缅甸联邦宪法，必须保证各邦土族在政治上平等。

4。遵照民族区应至少分为8民族邦：钦族邦、克钦族邦、克伦族邦、克耶族邦（克伦尼邦）、若开族邦、孟族邦、缅族邦、掸族邦。

5。联邦成员大会必须有两大立法机构：民族院（上议院）与众议院（下议院）。

a) 民族院（上议院）内各邦代表人数必须相同。

b) 众议院（下议院）内各邦代表由各邦人民选出。

民族院（上议院）内各邦代表席位所以要相同，最主要是要显示各邦地位平等，权利平等。

6。除了联邦成员大会即联邦国会之外，各邦应设各自的立法院大会，并与联邦国会严格分开。除了移交一些共同权力（金融财政政策、国防、外交、特殊任务）给联邦中央之外，余权（residual powers）全归属各邦立法院。 这样，联邦宪法自然而然把立法、司法、行政权力让给各民族邦。于是乎，各民族邦就能通过自治权而自由行使其自决权。

7。联邦主权属于联邦全体人民，由联邦国会行使。

联邦政府有权决定与行使：a) 金融财政政策 b) 国防 c) 外交 d) 由民族邦临时授权联邦政府行使的任务。

五．缅甸联邦妇女联盟 WLB

貌强：请你们告诉BURMA“缅甸风云”读者们有关妇女联盟。

代表：遵照1947年彬龙协议之各邦平等与自决基础，缅甸本部与众土族邦在1948年取得了共同独立，试验期10年。若不愿留在联邦内，10年后可退出。大缅族主义者掌权后，不守协议精神，不平等地对待众土族。众土族据理力争，结果1962年奈温军政府政变上台，悍然废除了彬龙协议与联邦宪法。数十年来，历届军政府扩大内战，对众土族大打种族灭绝战争，同时公然还以强奸土族妇女作为战争手段。

貌强：唉！战争的最大受害者，是妇女呀！

代表：缅甸各族妇女命运真悲惨！尤其土族妇女——她们失去丈夫与儿子，自己与女儿还时常被政府军轮奸，没完没了地被强迫劳役或以肉身探测地雷。政府军的杀手锏——烧光抢光杀光三光政策与坚壁清野，更使妇女们无家可归，无田可种，躲在密林中忍饥挨饿，或到处流浪，以行乞与卖淫维生。
为了让缅甸各族妇女从政治、经济、社会的迫害欺凌深渊中获得拯救与解放，在争取民主、人权、各族平等、全国和解与联邦制度的斗争中贡献力量， 1999年12月7-9日缅甸妇女在泰国清迈举办了第二届缅甸妇女论坛，并在12月9日宣告“缅甸妇女联盟” WLB（Women’s Leaque of Burma）成立。目前其成员为：

缅族妇女联合会BWU （Burmese Women's Union）

克钦族妇女协会KWAT （Kachin Women's Association-Thailand ）

克伦族妇女组织KWO（Karen Women's Organization）

克伦尼族妇女组织KNWO（Karenni National Women's Organization ）

钦族妇女人权组织KWHRO（Kuki Women's Human Rights Organization）

拉祜族妇女组织LWO（Lahu Women's Organization）

布朗族妇女联合会PWO（Palaung Women's Organization）

巴欧族妇女联合会PWU（Pa-O Women's Union）

若开族妇女联合会RWU（Rakhaing Women's Union）

禅族妇女行动网站SWAN（Shan Women's Action Network）

土瓦妇女联合会TWU（Tavoy Women's Union）

缅甸妇女权力福利协会WRWAB（Women's Rights and Welfare Association of Burma）


六．缅甸学生与青年联合会SYCB

貌强：据我所知：“缅甸学生与青年联合会”（Students and Youth Congress of Burma）共有10个组织，成立于1996年元月，但都在印度与泰国。

代表：他/她们都受军政府逮捕、迫害、枪杀、追杀，因而只有逃亡到泰国与印度邻国。他/她们集聚在一起，不断团结与沟通其他学生与青年群众，为推翻军政府独裁统治而积极奋斗。以印度与泰国为根据地的，共有10组织：

(1)全若开学生与青年总会AASYC （All Arakan Students and Youth Congress）

(2)全缅甸学生民主战线ABSDF ( All Burma Students Democratic Front)

(3)全缅甸学生联盟ABSL（All Burma Students League）

(4) 全克钦学生与青年总会AKSYU (All Kachin Students and Youth Union)

(5) 钦学生总会CSU（Chin Students Union）

(6) 新社会民主党DPNS （Democratic Party for New Society）

(7) 克伦青年组织 KYO（Karen Youth Organization）

(8) 解放区全国青年民主联盟NLD-LA <Youth> （National League for Democracy Liberated Area <Youth>

(9) 海外孟族学生组织OMNSO（Overseas Mon National Students Organization）

(10) 巴欧青年民主组织PYDU（Pa-O Youth Democratic Organization）

（完）
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来源:Burma 缅甸风云

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