北京推出綠卡暫住證，公開歧視本國公民--中國人

北京市公安局負責人日前透露，北京將針對本國公民推出「綠卡式」暫住證，據說是「為在京的投資者提供更多的方便」。中通社報導，在此之前北京市公安局採行Ａ、Ｂ、Ｃ三級暫住證，外地人員每年都要因暫住證最少去「年檢」一次，無法符合投資者的需求，且造成不便。這次推出新措施，將延長有效暫住證的有效期限，把原來的Ａ級暫住證的有效期延長到五年以上，以滿足外地投資者長期經營的需要。

　　至於對一些流動性大的職業或者不太穩定的人群，則將縮短其暫住證的有效期。憲法規定的公民遷徙自由又成了一句空話。

　　報導說，暫住證新作法實施後，持有Ａ級暫住證的人員將享受「綠卡式」待遇。

　　評論：歧視而有害的暫住證制度

　　三天前，一位在北京打工的外地人怒不可遏地在人民網上揭露了他被北京警察無辜關押的遭遇。一月二十三日，這位網友在前往上班的途中被沒有出示任何證件的自稱警察的人攔住要求查驗其身份，當其出示身份證被得知是來自外地的打工者之後，又被要求出示其暫住證。當時這位網友沒有隨身攜帶暫住證，但是告訴警察他住在在離現場僅二百米遠的北京市豐臺區紀家廟名流家居廣場，願意以身份證作抵押，馬上回去取來暫住證。這一合理要求被無理拒絕。他與其他四十多人一道，被塞進了一輛早已準備好的汽車帶到一個沒有任何標誌的小樓。其間這位網友用電話通知其朋友送來了暫住證，但是仍然被扣留大越四個小時之久，最後被迫繳納五十元罰款才獲得自由。

　　這樣由於外來打工者的身份被無辜騷擾和欺壓的事絕不僅僅發生在北京，而幾乎在全國所有的地區都存在，連號稱最為開放的廣東地區也不能倖免。四天前的傍晚時分，廣州市白雲區對外來民工進行搜查，慶豐居委會治保隊抓捕了數名沒有暫住證的外來民工。在被押往關押地的途中，有五位民工從高速行駛的收容車上摔下來，其中兩位來自湖南祁東縣的中年女性因頭部受傷死亡，另外兩人正在搶救中。

　　可以肯定，這些已知的事件只是同類騷擾外地民工的惡性事件之冰山一角，一定會有更多、更駭人聽聞的事件消失在中國官方嚴密的新聞審查過程之中。但是，僅僅這幾起泄露的事件就足以提醒人們中國目前存在的荒唐的、違反人權的、妨害社會經濟發展的對特殊人群進行歧視和隔離的制度。

　　暫住證制度明顯歧視農村人和外來民工。如果說，由於社會安全的原因，在一定時期內需要查驗居民的身份，倒也無可厚非。但是，達此目的，一個身份證也就足夠了。中國刻意對外來民工印發沒有任何法律規定的暫住證，將城裡人和農村人、本地人和外來人分開並加以區別對待，並任意對其進行攔截、處罰，嚴重侵犯了外來民工的人身自由，完全沒有道理。

　　暫住證制度是違反中國憲法的。中國憲法第四十二條規定：中國公民有勞動的權利。這個權利應該是沒有區域限制的。中國也沒有任何法律限制公民在國內移動的自由。但是，各城市的暫住證則完全以限制外來民工的勞動和移動權利為目的，明顯與憲法相牴觸。眾所周知，中國的憲法只是一紙空文。近來中國的新領導人提出要依據憲法治理國家，希望他們能從廢除違憲的暫住證做起。

　　暫住證制度與建立一個有活力的市場經濟制度的目的相違背。一個有活力的市場經濟制度不僅要求有完備的商品市場，更要有一個完備的生產要素市場。勞動力是一個重要的生產要素。一個准許勞動力自由流動的社會有利於降低勞動成本，提高該國經濟在全球的競爭力。應該看到，中國製造的勞動力密集型產品之所以能風行世界，在很大程度上得益於大量的從農村流向城市、從內地流向沿海的農民工。一個對他們實行限制的制度，勢必扼殺中國的國際市場的競爭力，而且也會制約中國經濟的進一步發展。

　　暫住證制度是中國地方吏治腐敗的一個溫床。這一制度授予了警察和准警察們以查證為名任意搜查行人和入戶騷擾民居的權利。事實上，在絕大多數情況下，警察和居民委員會查驗外來民工的暫住證，與維護社會治安沒有絲毫關係，這只不過是他們取得預算外收入的一項來源罷了。而且，許多當事的官員和警察藉此大肆盤剝民工，收羅不義之財，更是路人皆知。如果中國政府真還有一絲誠意治理吏治腐敗，不妨從此事做起。
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