10年前，在湛江市委、市政府倡導下，各式各樣的基金會用高息攬存的手段，紛紛在湛江粉墨登場，百姓不敢說自己有為振興湛江經濟的高尚動機，但是百姓為了爭取較高的經濟利益，將自己從牙縫裡扣出來的血汗錢從銀行中取出，存到基金會裡的行為，應該是無可非議的。
看到陳同慶、等市領導的大幅題詞堂而皇之地掛在各基金會的營業網點裡，百姓有什麼理由去懷疑這是一個騙局呢？現在看來，百姓錯了，徹底地錯了，百姓錯在自己的信仰，錯在自己所信奉的對象。
回顧這十年的歷程，可以認為，湛江的基金會是當局經過精心策劃的、地地道道的『圈錢』 騙局。
湛江的這些基金會沒有一個是經過工商局批准的經濟法人，而只是在湛江民政局登記的社團法人，更不屬於按照《銀行法》成立的金融機構，根本就不具備經營資格。
這樣的非法基金會能在湛江風行無阻，完全是當時的湛江市委、市政府中的腐敗分子為了私設「小錢櫃」，逃避銀行監管，利用職權大肆撈錢的不法行為。
當中國人民銀行發現資金異常流動的真相，一面向上級匯報，一面登報宣傳《銀行法》，制止非法金融機構繼續經營時，當上級政府瞭解到湛江市政府放縱基金會非法經營，要求立刻如實匯報，以便統籌解決時，湛江市當局立刻慌了手腳，他們熟練運用「上有政策、下有對策」的兩面派手段，欺下瞞上，一邊偽造各種證據對付上級檢查，一邊在各區縣設立基金會接管中心，強迫儲戶將身份改成股民，把儲戶的存款單換成股金登記證。
面對群眾的不滿，他們還在各媒體上信誓旦旦地公開承諾：5年內全部退還儲戶們的存款，要求廣大儲戶珍惜「安定團結」的局面，不要上街遊行，不要上訪。
善良的湛江百姓們又一次上當受騙了。湛江走私事件曝光之後，新一屆的湛江市委、市政府對前任的承諾視若罔聞。
當局為了化解矛盾，採取了分化瓦解的一系列措施，首先將駐湛部隊官兵及其家屬的存款全額歸還，其謂
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