2022年5月26日，美国国务卿布林肯宣布美国对华政策。（图片来源：Alex Wong/Getty Images）
【看中国2023年6月16日讯】美国国务卿布林肯14日与中国外长秦刚通话后，确定将于16日启程，展开为期2天的访中行程，由于美中关系自今年初高空间谍气球事件后急转直下，布林肯原本计划访中的行程也因此延后；与此同时，美方也与盟邦联手对中国发起半导体科技、设备有关的制裁，使双方龃龉日深，也让布林肯此次出访备受关注。
彭博报导指出，布林肯身为美国5年来访中最高阶官员，此行负有重塑美中关系的重任，并面临包括贸易与智慧财产权、人权状态等争议，台湾安全议题、中国对俄乌战争的立场，以及美国针对先进科技祭出制裁等议题的重重挑战，并整理出5大观察重点：
中方接待规格
北京当局接待布林肯的规格，是外界一探中国是否愿与美方进行高阶往来的试金石，由于包括美国财长叶伦（Janet Yellen）与其他内阁官员亦有意访中，因此布林肯访问期间的接待方式、中国官媒的报导内容，都将成为后续类似行程的参考。
此外，美中双方自5月起就展开拜登与习近平通话的协调，因此布林肯的访问也将对此产生影响。
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各方降低期待
白宫国家安全会议印太事务协调官坎贝尔（Kurt Campbell），14日谈及这次行程时表示“我们必须以务实眼光看待”，强调“不可能因为一次访问北京的行程，就促成某种突破，或是让美中互动方式立即转变”，有意淡化取得突破的预期。
而中国媒体对布林肯访中，相较于今年2月时的正面态度，目前似有噤声的情形，中国人民大学国际关系教授时殷弘指出，这有可能是北京当局表达对华府不满的手段之一，因此他认为此行可能产生的突破有限。
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稳定美中关系
布林肯此行的目标，将聚焦于稳定对全球经贸与地缘政治有重大影响的美中关系；原本布林肯预定今年2月出访，延续拜登与习近平在去年底会面的有利情势，但随后一连串事件都使情形每下愈况。特别是近来发生的两起军事摩擦，美军一架RC-135侦察机在南海遭中国歼-16战机挑衅、美飞弹驱逐舰“钟云号”行经台湾海峡时遭中国军舰横插“逼退”。
美国国安会前任中国、台湾暨蒙古事务主任何瑞恩（Ryan Haas）指出，美中关系目前“未能稳定朝向某个方向前进，而是随着每周事件的发展而摆荡着”，且如果发生任何“造成生命损失的意外事故”，那么就“什么都没得谈了”。
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强化双边沟通
鉴于目前情况过于艰困，使布林肯踏出的第一步只能恢复双边的沟通管道，尤其是军事事务的联系。目前两国正缺乏减少误判、防止事件恶化的沟通方式，且中国防长李尚福，也在本月初举行的香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）期间，拒绝与美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）会面。
何瑞恩表示，虽然不断升高美国在中国周遭行动的成本，是中国的战略目标之一，但仍有许多敏感性较低的议题与领域，包括总体经济的稳定以及气候变迁，都是能够有所发挥之处。
台湾与科技议题
台湾问题是美中之间最为敏感、且潜在危机最大的领域，布林肯应传达拜登政府无意改变现状的意图，但同时也应谴责北京对台湾进行军事与经济胁迫的行为，虽然这方面并不会有任何突破，但基调必须传达。
此外，双方也可能谈及美中贸易战，尤其是美方限制中国取得先进半导体制造技术与平台等议题。
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来源:上报
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