1月13日，移民局公布关于投资移民签证EB-5规定的修改建议。（网络图片）
【看中国2017年1月15日讯】据海外中文网报道，美国EB-5投资移民项目自1991年颁布以来，一直未改、也未涨价，但要求修改的声音一直不断，美国国会也一直在辩论新方案。1月13日，移民局终于就EB-5给出修改建议，而且是重磅出手。
1月13日，移民局关于投资移民签证EB-5规定的修改建议（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization），在联邦公报网站（https://www.federalregister.gov）刊发公布，并征求公众意见。
EB-5签证全称为“移民法职业移民项第五类优先移民签证（Employment Based Fifth Preference）”，根据该签证的原规定，一个外国家庭要向某一能够产生至少10个工作机会的项目投资最低50万美元，便可申请绿卡。
这个政策一直受到有钱人的推崇，而且从前年以来，财政年度还未结束，全年的一万个签证定额便已提前几个月用完。据《纽约时报》报道，80%的投资移民签证申请来自于中国。
不过，改革方案一出，想移民的人都急眼了。
EB-5改革草案都改了什么？
1、维持优先日（PRIORITY DATE RETENTION）：
投资者的I-526获批之后，如果因为某种原因（如区域中心关停欺诈等原因），再次递交申请，则可以维持该优先日。
2、增加最低投资额（INCREASES TO THE INVESTMENT AMOUNTS）：
目标就业区（TEA）的最低投资标准从50万美元提高到135万美元，非目标就业区（TEA）从100万美元提高到180万美元。
3、TEA（目标就业区）定义（TEA DESIGNATIONS）：
超过2万人口、失业率相当于全国平均失业率150%的任何城镇，都能得到允许成为目标就业区。国安部建议，取消州划定某些地理或政治区域为高失业地区的权力，由国安部直接划定。
4、绿卡取消条件（REMOVAL OF CONDITIONS）：
绿卡条件解除：建议副申请人独立申请绿卡条件解除（I-829），改革I-829面试流程。
5、其它杂项（MISCELLANEOUS CHANGES）：
EB-5改革影响最大的是什么？
1、涨价了！投资金额暴涨！
50万美金变135万，翻了3.6倍，涨了两倍多。100万美金变成180万，也快翻番。真是重磅出手。
2、投资地区怎么判定是否为TEA？
这点非常重要，简单的说就是，之前，你可以用50万投资一些虽然被划为“目标就业区”、但实际上经济活力较好教较有保障的项目，但是新政之后，这些项目很可能被划定到“非目标就业区”，那么你的投资金额就变成了180万美元。
改革方案中提出，把州政府决定TEA定义的权利收到联邦政府移民局统一管理，而移民局的划定方案采用了新的人口统计方式，从之前“任意选定人口统计区”变为“多个人口统计区”，简单说，就是移民局也许会更加严苛。
EB-5方案涨价合理吗？
对于涨价的理由，国土安全部说，最低投资标准提高，这是根据从1990年到2015年的消费者价格指数（通胀率）进行调整得出的。
此外，国安部还建议，从新规定生效之后，每五年按照通胀率调整一次最低投资标准。
移民局给的理由当然是合理的，但是25年没变，现在突然变了，还称以后每五年变一次，还是让一些人感到焦虑。
改革方案真的能通过并实施吗？
作为一部上个世纪90年代初颁布的法律，投资移民政策到现在一直未变，此次官方以消费者指数为由进行调整，是合理的、必然的。
而根据美国的惯例，美国所有的法律出台之前，都需要有一个公示期，公示期过后，就会正式成为一项法律。此番投资移民签证EB-5规定修改建议公示期到4月11日结束，预计在今年六、七月份可能就会完成所有程序，成为一项正式法律。
这样看来，EB-5涨价是一定了？
那也未必，还有个关键人物——川普(特朗普)，他也许会改变局势。
该法规建议稿是奥巴马政府提出的，而川普1月20日就上台了，不少人认为，川普竞选时承诺，对非国会立法通过的法规，或者非安全事务的行政机构的新法规，将会发出暂缓执行令，而移民局的EB-5改革法规，就可能属于要被暂停的新法规之列。
川普已经明确指出，一上台首先就要废除“奥巴马医改政策”，但会不会也暂缓“EB-5改革政策”，这个还是未知。毕竟，让川普全盘接纳奥巴马的改革计划，还是很难的。
责任编辑:蒋玉
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