旧金山市政厅（图片来源：维基百科）
【看中国2016年10月16日讯】美国公务员徵选三阶段 经历比学历重要
哇！加州的铁饭碗耶！美国也有高普考试吗？
由于美国宪法采三权分立，美国的公职人员考选，没有全国与地方统一性的高考或普考，因此由各州（或郡县／市）单独進行公职人员考选。
進入政府部门工作，需要是美国公民才能申请吗？筛选过程很复杂吗？
如果進入的是美国政府部门（例如联邦单位），必须是美国公民或效忠美国政府；若是州政府部门（例如：加州），仅需要能够合法工作的身分即可。
加州公职分为政务官（州长任命）与事务官（应试通过）两种。
事务官的考选会先在人力资源部门网站上公告职位说明与出缺。公告内容包含薪资范围、申请方式、资格条件、工作地点等。如果对该职位有兴趣，可先在网站申请。
网站上会進行初步筛选，主要考量教育背景、专业熟悉度、经验等，并针对所申请的职位，看符合性有多少而评等分级（Ranking）。同一级可能有数人至数十人，Ranking靠前的才能符合资格，進入下一轮考选。
第二阶段的筛选方式为填表申请。依照公告内容，将所需表格、履历、cover letter、以及所需资料例如资格声明（statement of qualification），递交申请。通常，经历会比学历重要。
第三阶段依各个应试单位而定。有可能是纯笔试，或笔试加口试，或是纯口试。目前大部份都有口试，由各个有职缺的机关／辖区自行举办。一般是3名或4名考官面对1名应徵者，主考官通常是录取后的老板。口试的题目主要针对该职位／职务设计。而且同一职位，依据服务的地区不同，口试题目也会依照业务的特性而有所区别，使得主考官与考生更能了解对于该业务的期待。
升迁考试 着重分析解决问题
在加州的政府单位，升等／升迁很难吗？需要通过考试吗？
关于升等，若达到规定的年资、学历、或取得证照，通过申请，人力资源部门核可后，即可升等，不需要等到职位出缺。
以水资源工程师职位为例，有4个Range 。最基础的是Range A，乃不符合Range B、C、或D条件者；Range B为相关硕士学历或2年相关工作经验；Range C为2年Range B经验或3年相关工作经验；Range D为取得相关技师证照者。为了鼓励取得相关技师证照，以新進人员而言，有技师证照（Range D）的比具备硕士学历但没证照的（Range B），薪资多约30%。
升迁管理阶层方面（例如：资深工程师／监督工程师／总工程师），基本流程如前述，分三阶段考选。除了一定要有技师证照，应具备足够的资历之外，填表申请的申论题多达43题。除了针对污染、处理等专业知识具备一定经验，还需针对贯彻政策的经验、参与多方讨论之实例与经验（与其他单位、地方政府、顾问公司、非政府组织、以及公众沟通）、如何解决歧见并达成计划目标、主导会议之经历、外部简报经验（向地方政府、公众）、参与立法过程或分析、环保基金的经验、员工训练的计划与实行经验、确保员工获得公平的工作环境⋯⋯等，一一逐项说明。
晋升管理阶层也要通过口试。很多决策，并非单纯的选择题。口试时，也了解应试者思路是否清晰、逻辑是否合理、决策是否合法。
当一个管理者，不是看对法规了解多少，更多的时候，要看是否了解法规的涵义，如何分析并解决问题。法规是死的，端看执法者怎么去用。法规只是一项工具，当然，熟悉工具是件好事，更多的时候要靠身段（沟通技巧）、有效的收集情报、迅速而全面的分析，而且最好能让员工与民众心甘情愿的配合。
加州公务人员考核 像民间企业打考绩
加州的公务员，每年都会调薪吗？有年终奖金吗？
由于美国没有铨叙部，因此公职人员的薪资、抚恤、退休、健保等，皆透过各州政府员工的工会進行。在加州，有21个工会。依据不同的职位类别，加入不同的工会。例如工程师有工程师所属的工会，公路警察有公路警察所属的工会，行政人员有行政人员所属的工会。工会代表经由工会成员投票产生，一年一任。
关于薪资，通常只有本俸。某些职位会有专业加给，但加的不多。据我所了解，像是之前公共卫生部的工程师，每个月的专业加给只有美金200元。
加州的公职人员没有年终奖金。但是有的州，像是北卡罗莱纳州，今年州政府员工便可获得0.5%（约1.2个工作日）的年终奖金。
调薪有两种方式：一种是个人调薪，依学／经历，取得相对应的Range，一年试用期过后涨约5%。但之后并非每年涨，要看绩效考核或重大表现；同一职位，通常最多涨6次就封顶。另一种是透过工会，针对相同职务／职位的人员進行全面性调薪。通常依据州的财务状况、物价指数、经济预测、最低工资涨幅等等因素，工会代表与州长讨论后，经州长同意而生效。
加州公务员的绩效考核则是一年一次，很像民间企业打考绩的方式。主管会跟你讨论整个考核内容，而且订定增進工作效率与质量的目标，以及达成目标的方法。并依据你负责的业务，针对项目逐项讨论。内容经双方同意，确认评等之后才签字。
考核的评监项目很多，以我这个单位来说，至少就有：
工作品质
工作量
工作习惯
与其他员工相处
主动积极性
工作完成度
分析与判断
(针对管理阶层)监督员工的工作完成性，并且是否鼓励并提供资源
(针对管理阶层)员工管理，且员工是否受到公平待遇…等。
独立完成的项目多 解决问题是工作重点
加州的公务人员工作量多吗？
工作量多的不得了！像是我们组有8名员工，负责管辖的面积大约有5分之1的台湾。从水源、水质、水量、处理、储水、输送、管线末端水质报告、月／季／年度报告、许可审核、定期稽查、开罚单⋯⋯等，大大小小涵盖的水系统将近500个！相比之下，台湾的水公司，基本上只有2个：台北自来水事业处和台湾自来水公司。
在美国加州政府部门工作，很多时候需要独立完成项目，并且自己解决问题。每个员工都有各自负责的projects，但是，如何找出问题点并解决，往往考验员工的能力，并帮助组织成长。
如果负责的案子提出某种污染物质处理方式的申请案，或是提出使用高剂量紫外线杀菌的申请案，可能是你之前未接触过的方式，或是没那么熟悉的工艺，那就得查查是否有类似的案例，以及相关的研究文献，并研判应用到此案会有什么顾虑，对于公众有无健康风险的危害，是否需要预试测验，或是需针对哪些项目進行分析。若是有什么不清楚的地方，向其他员工询问时，大家也不藏私，分享相关经验。也因为这样，整体标准比较一致，而不会因不同地区而有另一套标准。
在加州，法规规定的是什么，基本上就要遵循规定来执行。而且加州的罚则比较重。像是前几年有个案子，水质超标而未改善，累积的罚锾高达30多万美金（约900多万新台币）。
美国的公仆心态，主要是以服务民众为导向，辅以《三国志．蜀书》的“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。对组织有利的，对公众能减化程序的，尽量提出并且执行。
而在美国政府部门的工作环境中，公事公办，没有所谓的“礼尚往来”。送礼或收礼是大忌，严重者甚至会以贪污罪名起诉而坐牢。像是今年初，一名华裔前加州参议员，因贪污罪（累计4万多美金，折合约130多万新台币），被判处5年有期徒刑。
此外，兴利是可以被鼓励的。像是前几年因应加州旱灾，州长签署的行政命令，甚至奖励发明与创新。总体来说，美国的公务人员跟台湾很不一样，从制度、心态、与文化都不同。
来美国担任公职人员后，才发现看似美好的背后，其实有很多理性、科学、工程、行政、专业等等的分析与考量，是很高度要求专业的工作。在美国，公务人员虽然是铁饭碗，却是一份吃力不讨好的工作。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:报道者
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