难以缩短的贫富差距

发表：2011-03-14 12:19

尽管在这次两会上提出的“十二五”规划中，进行收入分配改革，缩小贫富差距成为主要目标。但理性和客观事实告诉我们，在接下来的是十二五期间，收入分配改革可能会很难达到预期目标，贫富差距还有可能进一步拉大。这样说并非是刻意泼冷水。因为在十年前提出“十五”规划的时候，也信誓旦旦的规划了要缩小贫富差距的目标。但十年发展后的结果却是，在这十年期间却是中国贫富差距拉开最大的10年。

数据显示：城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比从2000年的2.79:1扩大到2008年的3.31:1，行业间差距创造新高达到了15 倍之多。居民收入的基尼系数2000年超过0.4的国际警戒线之后，呈不断扩大的趋势，2008年达到0.47，而目前正向0.5靠近。这说明，缩小贫富差距单靠规划和嘴说，并不能遏制贫富差距扩大的趋势。有了这种前车之鉴，自然就可以让我们对十二五期间依然高调的缩小贫富差距的目标，保持谨慎的态度。

此外，导致目前这种贫富差距拉大的核心原因不是工资性收入的差距，而在于财产性收入的巨大差距。

这十年来，在房地产和股市这两大造富工具的作用下，小部分群体通过财产性收入和资本溢价，迅速暴富，拉大了贫富差距。而接下来的十二五期间，由于马太效应的作用，这些拥有财产的阶层会更享受这些财富所带来的额外收益，进一步拉大贫富差距。举个例子，对于拿着同样几千元工资的北京居民而言，如果一个有房子一个没有房子，即使没有房子的工资每年上涨20%远超过GDP和CPI，也远超过有房子的工资涨幅。但有房子的即使房子每年只上涨5%，但由于基数的巨大差距，两者的财富差距依旧会继续拉大。

目前的相对贫困的群体，往往是没有任何财产的，比如数目庞大的农民工。尽管他们目前在刘易斯拐点来临之际，其工资性收入会提升，但考虑到农民工的恩格尔系数普遍偏高，而食品价格上涨又是最猛，可见其收入增长实际上是非常有限的。尽管政府会通过二次分配加大对其的补贴力度，但由于农民工群体人数众多，真正到每个人头上就几乎没有什么了。而由于农民工先天的财产积累较少，依然会在目前通货膨胀形势严峻、资产为王的时代，照样被拥有财产性收入的相对富裕阶层拉开差距。

尽管政府想通过征收房产税等方式来从财产性收入中分一杯羹，从而遏制富裕阶层的财富增长速度。但一方面这种税率极低，目前的上海和重庆，也就是在 0.5-1.2%之间，这完全可以通过房地产的升值来弥补，一方面目前还在试点，在十二五期间还难在全国全面展开。而一些比如物业税、奢侈税目前还在税种开征的调研阶段，要真正开征估计也是十二五后的事情了。自然也就对十二五期间，缩小贫富差距贡献不了太大的力量。

比如提高个税起征点，表面上看起来是可以帮助缩小贫富差距。但实际上，对于大部分低收入阶层而言，由于其工资压根就到不了以前的2000的起征点，所以不但没有分享到提高起征点的好处，反而让高收入者少交税。同时，对于真正富裕的阶层，由于可以通过各种方式实现对个税的逃税或者避税，最终让中低收入阶层成为了个税这个财产税的主要贡献者。

不论是从财产性收入来看，还是从垄断国企员工高收入来看。都表明中国要想缩小贫富差距，关键还需要在根本的体制上动刀。比如，对目前收入最低的广大农民要让其拥有的土地私有化。土地私有了，农民就有了财产，而通过财产的升值，就完全可以帮助提升农民整个收入水平。而对垄断国企也要实现私有化，才能够通过市场化的力量，才能够避免国有企业收益的部门化、内部利益集团化。而这些伤筋动骨的体制改革，无疑会遇到各种利益集团的阻拦。从过往经历来看，这些利益集团的力量已经非常强大，目前看来，要想在十二五期间要取得突破，难度非常大。而不能取得这种改革上的突破，那么要想缩小贫富差距可能是一个幻想了。

综上所述，我们对十二五期间贫富差距会进一步拉大就不应该感觉到惊讶了。

来源:金融时报

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