村里有三家人，张家，王家和李家。
买种子的时候，因为进城的路远，三家让张家去买，张家给自家买了好种子，却给另两家的种子里掺了价格低廉的劣种，还把价格提高了。张家想，这是我的费用，其他两家又不傻，记下了这件事情。
买化肥的时候，三家让王家去买，王家怎么做的，大家都知道了吧。
买农药的时候，三家让李家去买。
秋收之后，三家坐在村口的大树下，一阵沉默之后，（当一个人体会了其他社会角色的处境，他才真正认识了自己。）
“算了，我们都明白了，去办事的确是需要费用的，但费用通过掺假的种子化肥和农药来凑，实在太糟糕了。这样吧，我们定个章程，不管谁干这些事情，如果干，就惩罚他，另外两家未来四年再不与他合作，干公共事务的我们给他一定费用。这样我们都省事了，我们也清楚，人都一样，所以，这个办事的人，我们要用条条框框把他控制住了，他只能按照这个章程办。”
这章程就是宪法，宪法的来源是公民的共同约定，不是张家或李家给另外两家的强加。
公民先有了宪法，才找来干公共事务的人——政府。
公民主动向政府纳税，是因为他们通过自己的实践发现，提供某些服务时，政府是最便宜最方便的服务提供者。但是，政府必须在大家的监督、约束和控制之下。
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