汪光焘在此间举行的全国建设工作会上说，在拖欠的工程款中房地产开发企业的拖欠占了３９．６％，政府投资工程的拖欠额也占到２６．７％。这些拖欠工程款，不仅恶化了社会信用环境，侵害了企业、职工和农民工的合法利益，也严重危害了整个社会的经济秩序和社会稳定。“切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题将是我们２００４年工作的重中之重，”汪光焘说。巨额的建筑工程款拖欠带来的一个直接问题就是中国数千万农民工的工资拖欠问题。２００３年年末，中国在全国范围内展开了一场为农民工拖欠工资“清欠”的行动，在拥有３０００万农民工大军的建筑行业，这一行动尤其引人注目。
２００３年底，中国国务院下发了《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》，紧接着本月初，国务院副总理曾培炎发表讲话，要求全国各地制定清欠计划，建立长效机制，从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。随着这场清欠行动的深入开展，截至２００４年１月６日，全国３０个省、区、市共偿付２００３年拖欠农民工工资５７．０３亿元，占当年拖欠总额的４４．１１％。汪光焘表示，建设部年前将加紧对部分省市拖欠农民工工资工作进行督促检查，以实现在春节前将２００３年年内拖欠的农民工工资基本解决的目标。
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