近年來,中國學生人數減少,導致教師過剩。(圖片來源:Getty Images)
【看中國2024年7月22日訊】(看中國記者蔡思雲綜合報導)城市財經消息,日前天津市西青區教育局發布了一份名為《西青區中小學教師聘期管理實施辦法》的文件,打破了教師們的鐵飯碗,引發輿論熱議。
上述文件明確提出,全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度,對中小學教師職稱聘任實施動態管理,構建人員能上能下、能進能出的靈活用人機制,打破「一聘定終身」的制度。
該政策的適用範圍包括西青區公辦中小學校、幼兒園、特殊教育學校的教師。執行時間為2024年8月1日,也就是說從今年9月份開學後,天津就要開始對中小學教師實施聘用制,打破原有的編制鐵飯碗。
教師崗位聘期為3年,聘期考核結果分為合格和不合格兩個檔次。方案中提到,考核結果作為教師調整崗位、確定崗位等級、評定職稱、績效工資分配,以及變更、續訂、解除、終止聘用合同等的依據。換言之,在3年的聘期內,如果不達標將會被解僱。
一直以來,教師只要通過考試拿到了編制,即便教學水平再低,也不會丟掉飯碗,頂多被轉到其他學校。但即將生效的新政策,卻把教師的鐵飯碗給打碎了。
其實,不止天津西青區將教師的編制改成了聘任制,寧波、北京、廈門也開始了。看來瘋狂內捲的情況已經延伸到了教育領域。
學生人數減少導致教師過剩
天津西青區之所以進行教師編制改革,是因為教師人數嚴重過剩。數據顯示,2023年全國專任教師1891.78萬人,比上年增加了11.42萬人,增長0.6%。
專任教師包括高等教育階段、高中階段、初中階段、小學階段、幼兒園階段以及特殊教育學校、專門學校、成人學校等階段的教師。
與2012年相比,大學專任教師人數增加了56.49萬人,增幅39.2%;高中專任教師增加了102.16萬人,增幅41.2%;小學專任教師增加了69.7萬人,增幅13.6%;幼兒園專任教師增加了164.08萬人,增幅110.9%。
在2012年至2022年的10年間,大學、高中、初中、小學與幼兒園專任教師合計增加了469萬人,增幅達33%。
新生人口下降導致學生人數減少
過去10年教師增加,主要是學生人數在增加。從2012年至2016年,新生兒人數一直在增加。但從2016年之後,新生兒人數開始見頂。2023年全國新生兒人口902萬人,只有2016年高點的一半。近年新生兒人數大幅下降,導致學生人數逐漸減少。
從歷史數據來看,幼兒園在園人數在2020年就已見頂,2021年幼兒園在園人數較之前減少了13.06萬人,是多年來幼兒園在園人數首次減少。2022年,在園人數減少了177.66萬人。
在園人數銳減,導致幼兒園數量減少。中國教育部公布的數據顯示,2022年共有幼兒園28.92萬所,比上年減少5610所。今年3月,全國幼兒園只剩下27.44萬所,減少了1.48萬所,關停潮明顯加速了。
這種趨勢很快會延伸到小學,因為2017年新生兒人數開始減少。那一年出生的孩子今年7歲了,已經上小學了。從今年開始,小學在校生人數會接棒幼兒園人數開始減少。
其實,人口率先減少的東北地區早就出現了小學生荒。財新網報導,從2013年至2022年,黑龍江消失了1900多所小學(降幅近6成);吉林消失了2600多所小學(降幅近5成);遼寧消失了2200多所小學(降幅近5成)。
各省學校數量銳減,是學生人數減少的結果。以人口減少規模最大的黑龍江省來看,該省2012年小學在校生人數有186.8萬,2023年跌至106萬人,12年減少了80.8萬;遼寧減少了13.6萬;吉林減少了32.87萬。東北三省過去12年小學生合計減少了127.27萬人。
近年來,中國人口正在加速減少,因此學生荒將會蔓延至全國。天津、寧波、北京等地學校將教師從編制改為聘任制,其實是對即將到來的學生荒做準備。
責任編輯:蔡思雲
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