揭18大中共官員「更替」規則！

中共十八大及一中全會後，中共中央委員、政治局委員及其常委全部確定，未來五年中共領導集體也已形成。接下來的工作，便是將離退休之外的眾多委員調整安排到中央及地方各個具體崗位。中國大陸中央樞要部門及地方的主要領導人選進入密集調整期。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

自11月20日至22日，重慶、上海、浙江、福建、四川五地離職或就職的地方一把手在中央組織部代表的蒞臨指導下，第一時間召開地方會議，發表離職或就職講話。通過離職者、就職者與中共中央代表的講話，能夠窺探出中國大陸的權力運行模式與官場形態。中央掌控地方，地方向中央負責；中央與地方官員一家親，而人民群眾則位於中國政治變動之外。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

離職者：擁護中央 繼任者是個好同志

截至11月22日，中國大陸4個直轄市以及四川省委書記人選已經敲定。3日內，重慶、上海、浙江、福建、四川分別召開領導幹部大會或省委擴大會議，5地將要離職的省委或市委書記分別發表離職講話。這些書記的講話內容形式大同小異。

5位書記均表示堅決擁護中央的決定。趙洪祝在四川說，「這是黨中央的信任，是黨的十八大代表和中央委員、中央紀委委員的信任，也是浙江人民的信任，是黨和人民的重托。」俞正聲在上海說，「對於中央的決定，我表示堅決擁護。」劉奇葆在四川說，「我堅決擁護、完全服從中央的決定。中央調我到新的崗位任職，這是黨和人民對我的信任，也是對四川幹部的信任。」

接著，他們便開始介紹自己在地方任職期間的的主要事跡和成就。除在職時間較短的前重慶市委書記張德江外，各位離職書記均發表了較長時間的講話。其中，孫春蘭、趙洪祝、劉奇葆更是飽含深情。孫春蘭說，「福建是我的又一個家鄉。離別之際，更心存感念，依依不舍。」趙洪祝表示，「今後無論走到哪裡，我都不會忘記與同志們朝夕相處、併肩戰鬥的日子，更不會忘記同大家結下的深厚情誼。」劉奇葆也說，「我的情感已經完全融入這片讓人難以忘懷的熱土。」他們的發言中多次提到「群眾」、「同志」等詞彙。

重慶、上海和四川的幹部大會主題並不只是原領導離職，還有一項內容是新領導履新。在這些會議上，即將離職的書記們毫不吝嗇自己的溢美之辭。張德江表示，「我完全擁護中央關於孫政才同志兼任重慶市委書記的決定」，俞正聲在表示擁護中央後，便直接說道，「韓正同志政治上堅定，黨性觀念和大局意識強，貫徹執行黨的路線方針政策態度堅決，思想上、行動上自覺同黨中央保持高風亮節一致；領導經驗豐富，熟悉黨務和經濟工作，有改革創新意識，組織領導和處理複雜問題的能力強；事業心、現任感強，作風務實，為人正派，處事穩健，關心群眾生活，對自己要求嚴格。」劉奇葆也對繼任者王東明表示「完全擁護」。

就職者：擁護中央 前任是個好同志

在上述五場會議中，即將履新的重慶市委書記孫政才、上海市委書記韓正、四川省委書記王東明也分別發表了講話。

三人的第一句話，同樣是擁護中央。孫政才與韓正均表示「我堅決擁護中央的決定」。孫政才還說，「中央決定我到重慶工作……我感到非常光榮。」而王東明則表述得有些委婉，「中央決定由我來擔任四川省委書記，這是中央對我的高度信任」。

三人講話的第二層意思，則是對前任的褒揚。孫政才說道，「張德江同志兼任重慶市委書記以來，認真貫徹落實中央要求部署，為重慶改革發展穩定作了大量卓有成效的工作，贏得了全市幹部群眾的一致擁護，為重慶當前和長遠發展奠定了堅實基礎。」王東明在談到劉奇葆時提到了「翻天覆地的變化」、「巨大勝利」、「人間奇蹟」、「殫精竭慮」、「嘔心瀝血」等。而韓正更是充分表揚了自己的前任領導，使用了6次「俞正聲同志」，提到了「全局」、「率領」、「創造性」、「宗旨意識」、「思想理論」、「胸襟」、「作風」、「道德修養」、「精神」、「品格」、「水平」、「見識」、「能力」、「貢獻」、「經驗」等方面，詳細內容不再贅述。

最後，三人均用簡練的語言表達了自我約束方面的內容。趙樂際與王東明又分別表述了自己上任後的施政方針。

中央：離職者與就職者都是好同志

實際上，在離職與就職的省委或市委書記發表講話之前，還有一項重要環節，即中央委派代表的發表有關任免決定的講話。其中，重慶與上海的任免決定是由新任組織部長趙樂際宣布，浙江、福建與四川則分別由三位組織部副部長王秦豐、王京清、瀋躍躍宣布。

中央代表們除簡單宣布書記們的任免決定外，還對任免的官員作出了評價。評價主題均是「離職者與就職者都是好同志」，沒有任何負面內容。劉奇葆在上海的講話比較有代表意義。他表示：俞正聲同志擔任市委書記5年多時間，為上海的改革發展穩定嘔心瀝血、殫精竭慮、辛勤工作。俞正聲同志所做的一切，上海人民會銘記在心的。韓正同志政治上堅定，領導經驗豐富，熟悉黨務和經濟工作，組織領導和處理複雜問題的能力強，中央認為韓正同志擔任上海市委書記是合適的。

另外，這些省市的省長與市長在會議的講話內容同樣十分單一，其內容主題是：中央的決定十分正確，離職的書記是好同志，就職的書記也是好同志。

從這些會議講話中，能夠窺探出中共中央權力機構的實際運行機制。有分析人士稱，作為地方的最高領導人，其任免完全由中央決定，在內部會議中宣布。在中央與地方領導的講話中，一方面中央對離職與就職的官員大加稱讚、勉勵，另一方面官員們則紛紛對中央的決定表示擁護。在完成地方一把手換人的過程中，完全沒有轄區人民群眾的參與。官員的權力既然來自於中央，其升職與降職均由中央說了算，自然只需對中央負責。人民群眾被排斥在這種政治程序之外。也有人表示，中國大陸實行民主集中制。這個程序的運行方式是首先在民主的基礎上將人民的權利、意見集中到中央，再由中央經歷統籌運作，將權力負責分配到各個地方。

而在離職與就職的官員之間相互褒揚，絕口不提任何過失。這自然是官員們「團結友好」的局面，但也摻雜了許多個人感情因素。官員們雖然保證了將公正無私地工作，也難免會受到這種個人感情因素影響。
 

来源:博客

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