"八小時工作制"原來只是個傳說

作者:喬志峰 發表:2009-12-30 17:27
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調查稱各地公務員上班時長普遍不足8小時。為避交通堵塞,浙江省寧波市自12月21日起實行錯時上下班,調整後公務員全天工作時間僅為6.5小時,此舉在網上引起熱議。記者發現,目前全國各地政府公務員每天上班時間和長短不一,但普遍不足8小時。(12月23日《羊城晚報》)

一直以來,"8小時工作制"深入人心,被大多數人奉為圭臬。可隨著寧波公務員"6.5小時工作制"引發爭議的不斷深入,我們驚訝地發現,原來寧波的做法並非特例,公務員每天上班時間不足8小時在全國屬於普遍現象!

經過媒體調查,更令人驚訝的一個"真相"浮出水面:我國辦公時長並無下限!1995年修訂並至今仍生效的《國務院關於職工工作時間的規定》第3條規定"職工每日工作8小時,每週40小時";國家人事部同年下發《國家機關、事業單位貫徹〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》也重申了這條規定。某人事部門工作人員解讀說:這一規定實際比較模糊,很多人理解為公務員每日工作8小時為上限,而不是必須達到8小時。正因為目前沒有明確規定必須達到多少小時以上,各地便"靈活掌握"了!

原來如此!對於"職工每日工作8小時,每週40小時"的規定,老百姓的理解是"每日工作不得高於也不得低於8小時",而政府部門的理解卻是"每日工作不得高於8小時"。如此一來,很多普通勞動者在為每天工作不要超出8小時而奮鬥,只要達到了這個目標便心滿意足了;而政府部門的公務員們,卻總在千方百計縮短工作時間--按照他們對"8小時工作制"的理解,別說一天只工作6.5小時了,哪怕只工作0.5個小時,也是"合情合理"又合法的!

對"8小時工作制"理解的大相逕庭,生動地詮釋了"是腦袋決定屁股、還是屁股決定腦袋"的道理。由於公務員和普通勞動者的身份和地位不同,對事物的理解和自設的底線便大不相同。現實中,"8小時"成了公務員的"上限",卻成了很多普通勞動者的"下限",個中況味,一言難盡!

所謂"8小時工作制",原來只是個傳說!其實何止是在中國呢,據媒體報導,"小時工作制"正在全球"消亡":五天工作、每天八小時的工作制,越來越成為可望而不可及的奢侈。超負荷工作可以說是目前各國上班族普遍生活狀態的縮影。英國《每日電訊報》報導,最新調查顯示,英國81%的專業人士每週工作40小時以上,32%工作超過50小時,10%超過60小時。不比不知道、一比嚇一跳,"風景這邊獨好",怪不得很多人都感嘆"當中國公務員"才是最幸福的事情呢!

針對公眾對公務員工作時間的質疑,北京大學的行政法專家王錫鋅教授認為,國家並沒有明確的法律規定公務員具體的工作時間,機關的辦公時間需要考慮以下兩個因素:一是各部門之間的協調統一,不能因為一個部門提前下班而影響到其他部門的工作;二是機關的辦公時間要與當地的民眾的需求相符合,不能說民眾還有很多事沒辦完就要下班。前一個因素屬於政府機關的"內部管理",我們無從置喙;而第二個因素則理應成為各地政府機關首要考慮的問題--政府機關是為老百姓服務的,如果其辦公時間不斷縮水無法滿足民眾的需求,還要他們有什麼用呢?理雖如此,恐怕在當前社會語境下,我們也無法質問為何公務員不干夠8小時,正如我們不敢按照公務員的標準跟老闆商量"一天工作6.5小時行不行"一樣。

"8小時工作制"原來只是個傳說,公務員和普通勞動者都與其漸行漸遠,正走向兩個相反的極端。"職工每日工作8小時,每週40小時"這樣的模糊規定,是否該進一步予以明確解釋?公務員與普通勞動者的"背道而馳",是否也到了該堅決矯正的的時候了呢?!

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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