金融時報報導，美國執法和情報官員恐懼中國大陸可能利用15萬名大陸留美學生中的某些人，為北京做間諜。美國特別擔心數萬名中國人已取得其他國家的公民資格。
美國商務部檢察總長強尼法奇爾（Jonnie E.Franzier）在去年的一項報告中建議加強管制，包括實驗室外國工作人員，核發工作執照應視人員的出生國家而非目前的國籍，因為許多持美國護照者其實擁有雙重國籍。根據現行法規，如果一個中國人變成其他國家，如加拿大或英國的公民或永久居留者，就不需要許可證。
紐約時報報導，美國商務部預計在今年年底以前就會有這項新規定的提案，而美國國防部已於今年7月間提出新的章程，預計明年年初就將會有定案。
專家咸認為，這項規定是針對中共而來的，因為目前每年有超過6萬名來自中國大陸的學生學者在美國深造，而中共情報官員正積極的想方設法的要掠奪美國的軍事技術。
一些大學認為，對外國人在研究領域上的嚴格限制，很可能會造成反作用力，從而阻礙了科技的發展而對國防造成傷害。
這項規定對軍事應用的軟體、設備以及技術資料制定出規範，所以不能隨意在沒有執照的情況下出口到一些特定的國家。而且如果一個外國公民在美國實驗室使用類似這敏感技術的時候，也必須出示一個類似的許可證，稱做出口許可證。因為考量到，這些外國人很可能會回到自己的母國並在其國內複製此類技術。
但實際上，如果這些外國學者做的是基礎研究、而且他們的研究是要公諸於世的，那麼這些外國研究者其實是豁免在這項許可證的要求之外，因為考量到，他們所研發出來的資訊將被尖端科技廣泛運用。
紐約時報訪問一位美國大學協會(Association of American Universities)成員托賓．史密斯(Tobin L. Smith)說道，這將會導致大學必須另外提撥數以萬計的經費，為的只是要一一列出有多少與敏感科技有關的設備、學生們的出生地，然後決定哪些人可以使用哪些機器。史密斯接著說道，『在您使用這部機器之前，我需要先瞭解您的出生地』的這種話，學校的教職員勢必非常難於啟齒。
美國著名軍事戰略研究人員，長期在美國國防部門、外交部門及美國國會任職，先後兩次在美國駐中國大使館任職，對中國問題深有研究的拉里．沃爾澤博士( Larry M. Wortzel )認為，規則是應該嚴格些。沃爾澤博士是美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）成員之一，他說，「美國噴氣機引擎技術是優於中共，但也有沒有必要讓中共輕易取得這項技術來製造噴射機用來攻打臺灣、日本或美國。他們並不是盟友。
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