據悉，「影子政府」由至少75名政府高級官員組成，他們在華盛頓以外地區秘密生活和工作，預防首都遭遇恐怖襲擊而使白宮指揮系統陷入癱瘓。
911襲擊後，美國副總統切尼曾一度銷聲匿跡，後證實在一個秘密而安全的地方工作。媒體還發現，政府多名高官也忽然消失了，估計他們都參與了影子政府的工作。該影子政府目前仍在運轉。
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