习近平和王岐山（图片来源：GETTY IMAGES)
【看中国2016年11月9日讯】（看中国记者林中宇综合报导）北京当局日前印发有关北京、山西、浙江作为监察体制改革试点方案，引起外界注意。外界认为这是习近平上台以来最为重大的一次政治体制改革突破。而监察委员会主任，有猜测认为将由获连任的王岐山兼任，此前官方已释放信号，似为王岐山连任做铺垫。
北京试点监察委 王岐山纪委地位再升
11月7日晚，中纪委监察部网站发布消息称：“近日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。”
海外《多维网》分析认为，这次监察委员设立的改革力度，远大于前几年的“大部制改革”。所谓的“大部制改革”其实还是对“一府两院”之下的行政系统的下属部门之间的合并，而目前的监察委员会则是对于“一府两院”巨大突破和完善，使得中国的监察机构的地位，大大提升，也必然强化了中国的监察、反腐力量。
据悉，在1978年十一届三中全会上，当局重新设立了中共党内的中纪委；1986年，恢复了国务院下属的监察部，1993年开始，中纪委、监察部合署办公。目前纪委和监察部门还是“一套人马，两块牌子”。而这次试点在地方层面上，由中共人大直接产生监察委员会，使纪委与监察委办公实现“一体化”，从行政层面提升了纪委的地位。
中共现行监察机关的监察对象不包括人大、政协、检察院、法院，这次试点地方的监察委与其他的国家机关平行，成为相对独立的行政机关。中国政法大学副校长马怀德教授认为，“全覆盖”原则下，既然其监察对象包括所有行使公权力的公职人员，那么试点之后，所有国家财政供养的组织、群体都有必要纳入国家监察范围，包括法院、检察院、医院、学校，都纳入检查范围。
值得注意的是，今年7月14日，中共党校机关刊物《学习时报》上刊登了一篇题为《通过修法完善国家监察体制》一文，该文建议：将《行政监察法》更名为《国家监察法》。中共中央设立国家监察委员会，负责对中共中央所有国家机关和公务人员进行监察监督，国家监察委员会主任由国家主席提名，由全国人民代表大会选举产生。
反贪与渎侦或并入监察委 纪委将有武装力量？
有推测认为，原来的反贪与渎侦这两个职能部门也极可能从现行检察系统中分离出来，一并进入监察委。
在六中全会前，曾传出相关的改革消息。香港《明报》当时报导指，六中全会后，自十八大以来属于检察院系统的反贪局，因职能与纪委系统重叠，料将划入纪委系统，以加强党内监督力量。
《苹果日报》引用专家认为，如果王岐山收编反贪局，等于是中纪委有了自己的武装力量。因为根据中共法律，检察官可以配枪。这样一来，中纪委系统在查案时，就可以取代依靠公安武警的做法。
早有铺垫 王岐山或连任兼新职
据《多维网》分析，在中共六中全会通过中共“政治生活准则”和“监督条例”后，中纪委将进一步扩权，执掌中纪委的王岐山更成为“重中之重”。鉴于国家监察委员会和中纪委合署办公，且在层级上与一府两院平行，因此，未来国家监察委主任基本确定由中纪委书记兼任。
随着中共十九大临近，中纪委书记王岐山是否继续留任亦成为瞩目的焦点。有关习近平将破除所谓高层任命“七上八下”（67岁上，68岁下）的传闻不断。
10月31日，中共六中全会文件起草组成员、中办调研室巡视员邓茂生在中外记者会上表示，六中未讨论实际人事安排，中央领导不是终身制，退不退休，会按照实际情况灵活处理；所谓“七上八下”的规定，只是民间说法，不足为信。
港媒《东网》文章分析称，邓茂生这番话否定了“七上八下”的潜规则，为王岐山的留任提前脱敏造势。
还有值得注意的一个细节是，11月7日，中共十二届全国人大常委会通过免去国安部部长耿惠昌、民政部部长李立国、监察部部长黄树贤、财政部部长楼继伟职务的决定，任命陈文清为国安部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。
其中国安部、民政部和财政部新任部长已同时宣布，但黄树贤被免监察部长后，新任监察部长却并没宣布。
有观察认为，这或是为中央层级的监察机构改革埋下伏笔。
来源:看中国
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