中国小官大贪现象 26个小官贪污3亿
一中院调研所依据的21件"小官员大腐败案"的26名被告人中,处级干部11人,占42.3%,处级以下15人,占57.7%。可以说这些被告的级别都不高,但犯案数额可高得惊人:最少的一起案件也有105万,最多的高达9452余万元。
北京市房山区燕山清洁队队长王远利"变废为宝",向垃圾下手。他利用签订协议和购买环卫用品、修车等职务便利,以开具燕山清洁队"大头小尾"发票等手段,贪污公款220万元。作为北京望京西园证券营业部总经理的杨彦明只是个处级干部,官不算大,可架不住掌管的钱多。他利用先后担任几个证券营业部总经理的职务便利,违规从营业部账户内提款,侵吞公款6972万余元。此外,他还在营业部改租经营场地的时候,挪用营业部2480万元资金,总计金额 9452万余元。可见,腐败能力真不能只看官级。
官职虽小含金量高
调研显示,26名被告中18人是单位一把手,管理、使用和经手的资金量巨大。还有的虽然是一般工作人员,但也因其身为财会人员能够经手大量资金。小职位的含金量成为职务犯罪的便利条件。石景山区八宝山农工商联合公司(下称八宝山公司)只是区农委的下属单位,但其经理张礼却先后侵吞该公司的拆迁补偿款及工程款330余万元,收取贿赂330余万元。
2004年3月,中远房地产开发公司的"远洋山水"项目一期拆迁征地工作遇到困难,于是请八宝山公司负责协调,并答应给被征地的个人和企业421 万元。张礼要求中远公司开300万元的支票,剩下的支付现金。于是公司派了人给张礼送去100万现金。谁知,张礼竟顺手拿出20万元让来人收下,对方不敢要,张礼安慰说:"没事,这里我说了算。"经证实,八宝山公司只收到了这笔拆迁补偿款的300万元支票。
洗钱手段隐蔽性强
除了小官员敛财的胆大手黑之外,他们洗钱的本事也很大。有的人将公司近千万元公款作为长期投资,用于其他公司的出资注册及增加注册资本金;有的人伪造本单位对外出租的房屋需维修、申请减免房租的事实,套取房租差额。在民事诉讼中,为了最大限度地追回本金,在某些情况下放弃利息,是一种常见的诉讼技巧。而朱广彬竟然利用这种技巧的漏洞贪污公款,更具隐蔽性。他利用负责追索欠款的职务之便,在通过诉讼程序将货款本息追回的同时,对公司谎称货款利息已在诉讼中被其放弃,将该公司应得欠款利息330万元据为己有。
小官大贪原因
问题1 抓大放小
对国有企事业单位中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企事业单位中从事公务人员的监管重视不够,制度不健全。现有的监管机制往往是"抓大",而对一些小职位、小官员没有形成有效监管制度。
问题2 老人儿占坑
法官发现,经济犯罪分子作案时间都在两年以上,最久的长达5年。这充分说明,目前的权力监督制约存在盲区,很多审计检查流于形式。有的人在一个岗位干了几十年,从没进行轮换,长期占据关键岗位的"老人儿"在没有有效的监督、制约情况下,很容易滋生腐败。
最典型的是房山区市政管理所出纳董凤杰。2004年4月至2006年12月期间,董凤杰采用欺骗手段,先后44次私自填写现金支票支取现金,将单位公款230.3万元用于赌博,输了个精光。据董凤杰在庭上供述,他们单位的财务章和领导人名章都由他保管,用来审计的银行函证和对账单都由他提供。董凤杰在出纳岗位一干多年,深得领导信任,直到他觉得自己的行为难再隐瞒,主动下跪坦白,领导才发现这只硕鼠。
问题3 灯下黑
一些问题人员被放在重要岗位,而这些人善于伪装,有的人还是单位的先进工作者,领导眼中的"老实人",背地里却干着不老实的非法勾当。
问题4 保护伞
办案法官还发现,有的被告人屡遭群众举报反映,却得不到及时查处。原因是小官与上级领导联系甚密,出了问题就有保护伞站出面说情,甚至干扰调查,对案件侦查设置障碍。
来源:北京晚报
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