比腐败更严重是退休官员垂帘听政

发表:2008-08-29 22:34
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有权不使,过期无效。"这是过去的说法。现在是情形是,官员退休之后,尤其是那些曾经位高权重的人物,其权力余威比在位时更具威慑力,运用起来更加得心应手。人们通常把这种没有乌纱帽的腐败称为"影子腐败"。

退休官员"影子腐败"的主要表现是在商业活动中充当媒介,他们不显山不露水地隐藏在幕后"垂帘听政"。据2008年7月22日《民主与法制时报》报道,在近年的土地官员下海热中,下海官员成为开发商竞相追逐的目标,并由此结成了一张"土地关系网",而开发商对下海土地官员的聘金也高达年薪百万。

去年4月,在上海一批被查的涉地官员中,如上海市土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰,都曾是市政府主管房地产部门的高官,退休后又担任与房地产相关的行业协会或学会负责人,在许多房地产项目中扮演土地中介角色。

退休官员在位时的权力越大,位子越重要,退休后越吃香。对于房地产开发商而言,能够攀上退休的土地高官,可谓三生有幸。之所以这么说,主要是基于退休高官在位时积蓄的权力能量。

退休土地高官一旦为房地产商所用,无异于请到了一个土地爷。表面上看,他们的权力魔棒已经被收缴,实际上,无形的权威比有形的权力释放出的能量更大。他们可以动用在位时提拔的正在任职的官员以及同事和同行朋友,为自己和求助者谋取私利。

这些人或碍于情面或以感恩之心予以报答,甚至可以置法律于不顾,像庙里的泥菩萨有求必应。当然,他们自己也会得到相应的回报。而这种回报,由于中间介体的斡旋,神不知鬼不觉,被誉为最稳妥的腐败。

就房地产商来说,只要做得够规模的,几乎没有一个是凭单打独斗,后面都养着一帮权力高参。他们不需要劳累筋骨,只需要打打电话、写写条子、洗洗桑拿,山珍海味之后,再送上一笔不菲的酬劳,再难办的事情也能迎刃而解。

说退休之后有失落感,那是指一些在位时无权的退休人员。凡是在位时呼风唤雨的人物,退位后的工作更是繁忙。我见过一位国土系统的退休高官,是几家集团公司的高参,其中被3家大型房地产商聘为高级顾问。他自己除了享有一份中层干部的工资外,不拿一分顾问费。公司对他的所有酬谢,全部记在他女儿的账上,老婆在公司里拥有股份。

这位退休高官在给"挂职"公司带来滚滚财源的同时,也让自己跻身富豪行列。一时念起,可以带着老婆乘飞机到广州吃早餐。他曾经不止一次感叹,如果不是心脏有问题,一定要到西藏高原转一圈。不是说迪拜七星级酒店是世界之最嘛,据说他和传媒大学的一位女孩去了两次,然后又把她推荐到了演艺圈。

运用权力的余威搞"垂帘听政"达到极致的莫过于原阜新市委书记王亚忱,在他的影响下,一人得道,鸡犬升天。儿子王晓刚任阜新市公安局治安支队副支队长,女儿王晓云曾先后担任阜新市公安局副局长、阜新市中级人民法院副院长。而王亚忱不仅有"做官"的子女,他和他的另一个儿子王晓军选择了经商。

早在1985年,中共中央、国务院就发出《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》,提出"凡县、团级以上领导干部的子女、配偶,除在国营、集体、中外合资企业,以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外,一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女,都不得凭借家庭关系和影响......牟取暴利。"

退休官员受聘到企业,《公务员法》中有明确规定,即人们通常所说的"三年两不准":公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

有评论认为,这一规定过于笼统,对像王亚忱这样退休后利用自己的影响力经商的,并没有相关限制。

从退休官员运用权力余威腐败案看,在当下,中国要想从根本上遏制这种"垂帘听政"式的腐败,如果不彻底改革官员的选拔任用制度--领导一个人说了算,那么,退休官员利用权力余威"垂帘听政"式的集体腐败就会屡禁不止。


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