据纽约时报报导，虽然距离最高领导层的改组还有几天时间，但中共官员和政治观察家指出，对于谁应该在十七大上进入政治局常委会，谁应该被确定为胡锦涛的接班人等问题，中共高层仍深陷僵局中。胡锦涛原希望将政治局常委人数由九人减到七人，令常委更易就重大政策问题取得共识，但遭到江泽民反对。
届龄退休和黄菊去世，使政治局常委至少出现三个空缺，而胡锦涛、江泽民都有自己的口袋人选。目前普遍被看好的人选是52岁的辽宁省委书记李克强和54岁的前不久被任命为上海市委书记的习近平。报导指出，习近平和李克强都将在十七大上进入政治局常委会，但习近平的排名要比李克强稍微靠前一点点。
报导引述知情人士称，中共高层近日讨论的一组候选人中，获江泽民支持的习近平将会取代曾庆红，接任中共中央书记处书记及国家副主席；而李克强将会填补黄菊逝世后的空缺，接任国务院常务副总理。
不过，胡锦涛是否接受这安排仍存变数。报导称，胡锦涛至今并未认可习近平的接班地位，未来他仍有可能继续支持李克强接班，或者将接任人的问题束之高阁。
报导还称，在人事安排悬而未决下，北京的政治气氛趋于紧张。若接班人选不确定的情况继续，中国政局在未来数年或会变得更不稳定。
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