根据联合国安理会第1718号决议，朝鲜核试验问题决议案的主要内容，是防止核扩散，对朝鲜实行武器禁运、金融、奢侈品等经济制裁，作为具体手段，可对可疑船只物品进行临检。
联合国成员国有义务接受并履行安理会决议。但外界注意到，日本独自推出的制裁朝鲜措施似乎远远超出了安理会决议内容，其严厉性和攻击性耐人寻味。
“核武装”言论的背后
事实上，日本执政党和政府的一些高官已开始公开讨论日本核武装问题。
首先抛出这一重磅炸弹的是自民党政调会长中川昭一。中川10月15日在参加朝日电视台一个节目时说，日本有必要讨论核武器问题。他表示，从理论上说，拥有核武器将降低遭到核攻击的可能性，因为遭到攻击后可以展开反击，“我认为应该允许就此深入讨论”。
这番言论引来广泛质疑和批评，日本首相安倍晋三也再次重申日本将坚持无核三原则——日本前首相佐藤荣作1968年1月在国会发表施政演说时明确提出了“不制造、不拥有、不引进核武器”的无核三原则。这是日本政府关于核武器的基本政策。
但显然，国际社会对日本借机核武装的疑虑在增加，各国不同程度对此表示关注。美国总统布什在讲话中提及此事，前往东亚访问的美国国务卿赖斯在出发前更是明言，她的任务之一是确认日本、韩国没有核武装的打算。
但日本“核武装”言论的效应还在继续发酵。外务大臣麻生太郎10月18日在国会外交委员会作证时说，在邻国拥有核武器的情况下，日本应该好好检讨，是否也考虑拥有核武器。
当然，讨论拥有核武与事实上拥有核武之间，还隔着重重关山，但日本政治家何以不顾战后政治禁忌，屡放此言？
其深意至少可以从两方面理解：
一是借突破这一日本最大的政治禁区，暗渡陈仓，为日本试图走上军事大国、政治大国的议论再添一把火。
第二个着眼点看来是趁机向中国施压，日本认为，中国也是东亚地区核扩散的受害者。正是借助这一点，日本扬言讨论核武装，显然是在压中国对朝核问题采取强硬姿态和行动。只是这一点不方便说出来而已。
制裁严厉收民意
推出非常严厉的“独家”制裁措施，成为日本利用朝核危机积累政治资本的另一个手段。
相对于联合国决议的制裁内容，日本的制裁范围和力度显然出超。日本政府决定，10月14日起，日本禁止从朝鲜进口任何货物。受此制裁措施影响最大的将是朝鲜出口到日本的贝类、蘑菇和海胆。去年朝鲜对日本的出口额达到1亿欧元，占朝鲜外贸总出口的5%，而贝类等更是主要出口创汇产品。
日本的第二项制裁措施是，14日以后，任何朝鲜船不得停靠在日本港口。据日本媒体报道，此前在日本停靠的22艘朝鲜船只，已全部在13日午夜之前离港。日本还禁止任何朝鲜官方人士入境。
上述制裁措施暂定为半年。日本政府称，日本宣布制裁措施基于多种原因。其一是朝鲜核试验，其二是朝鲜7月导弹试射，其三是日本人质绑架事件。
考虑到安倍首相依靠在日本人质问题上的强硬立场发家，不排除这样的可能，即日本在这次朝核危机中的强硬姿态，有单纯的外交层面的考量，也有国内政治动机。日本政府发言人盐崎恭久说：“之所以采取这些附加的制裁措施，其中一个原因是，朝鲜并没有积极努力澄清日本公民被劫持这一问题。”这些制裁措施也确实博得被绑架人质家属和同情者的好评。
10月17日，日本政府决定，如果朝鲜实施第二次核试验，日本将考虑进一步追加制裁，全面禁止日本产品出口朝鲜。日本内阁官方的统计显示，2005年，日本出口朝鲜贸易总额约69亿日元，其中运输类机械占43%以上，其次为纺织品、电器制品等。
此外，日本当局还在研究追加金融制裁内容。今年9月，朝鲜试射导弹后，日本已冻结国内与朝鲜相关的15个团体和一个个人的银行账户。在奢侈品方面，日本甚至考虑把电视、汽车、烟酒等纳入禁止出口朝鲜的“奢侈品”范畴。
借机再说“周边事态”
朝鲜表态实施了核试验之后，日本政府开始讨论首次采用以“朝鲜半岛出现战事”为前提的“周边事态”概念。其目的在于，根据联合国安理会的制裁决议，来为美国对朝鲜船舶实施检查提供援助依据。
日本国会1999年通过《周边事态法》，此后日本政府就所谓“周边事态”的界定逐渐明确，基本把朝鲜半岛、甚至台湾海峡的潜在冲突均纳入“周边事态”范畴，《周边事态法》规定，日本能在“周边有事”时，为美国提供支援，但立法以后，一直没有实际应用。
安理会14日通过第1718号决议，但据日本《读卖新闻》披露，日本政府内部12日突然出现了把此次事态定位成“周边事态”的动向。因为人们预测，基于日美安保体制的防卫合作中，美国方面一定会要求日本向在朝鲜半岛周边进行活动的美国船舶提供后方援助。
报道说，日本政府打算依据《周边事态法》第六条的“后方地区援助”，为装卸美国军舰人员和物资而确保或提供港口，以及由海上自卫队提供和运输燃料和物资。
自民党政调会长中川昭一等人12日召开“朝鲜核试验对策政调会议”，一致同意在联合国安理会做出包括实施船舶检查在内的决议后，可以根据《周边事态法》，来让海上自卫队对美军实施援助。但日本防卫厅似乎对此次事态是否属于“周边事态”持谨慎态度。
日本媒体18日报道，日本政府开始研究如何配合美军实施船舶检查，具体方针是，检查船只以美军为主，日本海外自卫队的军舰、预警机和航空自卫队的空中警戒管制机将参与对可疑船只的监视、跟踪等行为。
来源:环球杂志
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