卫生部常务副部长高强在今天开幕的二00五年全国卫生工作会议上的分析认为，是由以下五个方面的原因造成的：
－－医疗资源总体不足。中国人口占世界的百分之二十二，但医疗资源仅占世界的百分之二，其中还有不少资源水平不高，群众不能享受到优质的医疗卫生服务。
－－医疗资源分布不均匀。百分之八十在城市，百分之二十在农村。农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少群众长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也增加了经济负担。
－－医疗保障覆盖面太小。中国百分之四十四点八的城镇人口和百分之七十九点一的农村人口没有任何医疗保障，绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济三重负担。
－－医疗费用上涨过快。近八年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长百分之十三和十一，大大高于人均收入增长幅度，人民群众经济负担沉重。这里有合理因素，也有体制、机制以及医药购销和医疗服务不正之风的影响，必须着力解决。
－－政府投入不足。在目前的卫生总费用中，大约有百分之六十靠居民自费，百分之二十五是集体负担，政府投入仅占百分之十五。
高强说，这五方面因素抑制了群众的医疗服务需求，也影响了群众的健康；而保证广大人民群众的健康权益是政府的一项重大职责。因此，必须把群众的健康权益放在构建社会主义和谐社会、维护社会稳定、提高民族素质的大局之中统筹谋划、部署；健全应急处置机制，加强重大疾病防治，逐步缩小医疗卫生服务差距，使广大群众普遍享受到改革开放和现代化建设的成果。
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