按照美国的有关法律，贸易代表办公室需要每年对中国的表现做出评估，而中国在这次评估中的总体得分较低。
失去动力
报告说，中国的努力"在过去一年里失去了相当大的动力"，报告特别指出了农业、服务业、知识产权保护和政府规章制度透明度等方面存在的主要问题。
报告说，"在许多不同的领域，其中包括对美国有非常重要经济意义的领域，中国都远远没有实现加入世贸的承诺。"
中国是在2001年11月加入世界贸易组织的，在那之前进行了长达15年的努力。
美国政府贸易代表办公室的报告指出，中国政府使用令人质疑的税收手段协助国内生产，利用政府的工业政策鼓励国内工业，从而牺牲了外国进口和在华外国企业的利益。
报告说，这个问题在汽车工业领域非常明显，损害了美国工业在中国市场的利益。
人民币汇率
报告提到了美国政府最近对中国领导人施加的压力，其中包括美国贸易代表策利克、财政部长斯诺和商务部长埃文斯对北京的访问。
美国政府目前就对华贸易的巨额逆差而受到来自国内的强大压力，政府所作的努力之一就是要求中国取消人民币同美元的固定汇率，允许汇率的自由浮动。
美国制造商认为，人民币被认为地贬值了大约40%，使得中国产品对美国产品占据了不公平的优势。但是中国拒绝放开汇率，认为这会破坏中国脆弱的银行系统。
美国贸易代表办公室的报告还批评中国没有做出足够努力打击对美国电影和计算机软件的盗版行为，也没有履行向国外竞争者开放如保险业等服务业的诺言。
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