1998年8月28日，罪犯杨某因故意伤害罪被判处有期徒刑8年而投放到茶陵监狱。入狱后，杨某提出愿意给监狱捐钱买小车作为对其保外就医的条件。副监狱长冯某和当时任监狱长的李某认为，杨某尚未达到保外就医的条件，但因杨能捐款买车，便召开监狱党委会议，集体研究讨论并同意其要求。
当年10月，杨通过其妹分两次以捐款的名义向该监狱交出现金26.6万元。监狱用此款购置了一台边三轮摩托车和一辆2000型桑塔纳小车作为监狱用车，余款用于其他开支。
收款后，该监狱采用非正当方式，为杨获准了保外就医一年的批示。
一年到期后，该监狱又为杨办理续保手续，未获批准。但该监狱未对杨收监执行，致使杨逃避改造一年之久。
今年4月，在检察机关的监督下，由上级部门组织力量，才将杨收监。此外，冯某和宋某还在1999年3月私放罪犯邓某，宋某先后受贿7000元。
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