近日國際反貪腐組織「透明國際」公布「2020年清廉印象指數」。北京的排名上升兩位，而去年7月起實施國安法的香港仍維持高水平。台灣學者卻有不同看法。示意圖。(圖片來源:NOEL CELIS/AFP/Getty Images)
【看中國2021年1月31日訊】近日國際反貪腐組織「透明國際」（Transparency International）公布「2020年清廉印象指數」。台灣得到65分，排名第28，和2019年相同。廉政署對此表示，排名維持近年最佳成績，也是國際間對於台灣持續肯定。另外，北京的排名上升兩位，而去年7月起實施國安法的香港仍維持高水平，卻被形容為「跨國貪腐樞紐」，引起輿論關注。有學者認為：「（貪腐問題）比以前更隱蔽」；還有學者認為：「從80變成78不能代表它在反貪事情上有很大進展。」
清廉印象指數台灣排28 廉政署：國際持續肯定
據《中央社》報導，28日國際透明組織公布2020年清廉印象指數（CPI），全球計有180個國家和地區納入評比，台灣分數為65分（滿分為100分），排第28名，與2019年相同，超過84%受評國家。
29日法務部廉政署發布新聞稿表示，若以亞太地區做觀察，台灣名次僅次紐西蘭（88分，第1名）、新加坡、澳洲、香港、日本及不丹，居亞太第7名，顯示政府整體廉政建設穩定推展。
廉政署還表示，CPI主要量測各國公部門貪腐情況與公私部門往來互動情形的主觀印象，為了提高評比分數，首重降低貪腐對於企業活動不利影響，防杜官商不當互動。近年政府已致力完善反貪腐法制，推動揭弊者保護法的草案立法，強化利益衝突迴避機制。
大陸清廉指数上升？學者：貪腐更隱蔽
據《自由亞洲電台》報導，中國國家主席習近平上臺以來，多管齊下去打擊貪腐。「透明國際」公布的清廉指數顯示，北京排在78位，比之前上升兩位。但是獨立學者吳祚來認為，並不表示大陸的貪腐情況已有根本改善。
吳祚來：「（貪腐問題）比以前更隱蔽，以前那些貪官們是無所顧忌的，甚至明碼標價買賣官位。打擊了相當一部分之後，另一部分就更加隱形了，變成潛規則。它會轉很多彎，用很多方式來行賄、來腐敗，所以現在國際組織調查，甚至共產黨自己調查的話，都會給外界一個感覺：官員們稍微清廉一些了，比以往有所進步。」
國進民退讓貪官更有機可乘
近年來，不斷有民間企業被國有資本接盤。吳祚來認為，這使貪官更有機可乘。
吳祚來：「習近平越來越打擊民營經濟，越來越擴張國有企業，在社會主義體制下實行半市場經濟。它的政策直接影響到你的發展，你的利益。這樣的話，你如果不去送錢，不去打通關節，很多的機會和政策就不能落實到你的頭上來，那你的企業就會被市場淘汰。」
學者：北京排名僅供參考
研究貪腐問題的臺灣中山大學政治學研究所的副教授陳至潔也認為：「當然這是數字遊戲也可以這麼講，這是體制問題。從80變成78不能代表它在反貪事情上有很大進展。政府和黨是獨大的，它的立法機關和媒體沒有辦法制衡政府跟黨，在這種狀況底下，貪腐問題一定會很嚴重。它只是不一定爆發出來，越往下走，政府層級越低，貪腐的情況就越加嚴重。」
陳至潔還認為：「讓國家監察委監督政府和軍隊的想法是不切實際的，因為如果監察委不在中共控制底下，中共就很危險，會查到中共的根本之處；靠中紀委去反貪都是政治性多於法律性，它是按照最高層的政治意志去辦案的。國家監察委脫離黨的控制，自己變成很有權力的反貪組織，這將影響和危及共黨基本的統治體系。」
香港被形容為「跨國貪腐樞紐」
另外，香港的排名從2019年的16位升到11位。近年香港經歷反送中浪潮，再加上實施國安法，但是清廉指數卻與澳大利亞、加拿大和英國並列，令外界感到意外。
香港在北京統治下清廉指數仍能維持高水平，但「透明國際」卻形容當地是「跨國貪腐樞紐」，雖然有針對海外賄賂行為的條例，但是除非在香港進行交易，否則有關機構跟外國官員不會受到起訴；而當地營造的商業環境也助長了空殼公司；引渡條例漏洞也讓貪腐嫌疑人可逍遙法外。
香港近年焦點都在抗爭運動
陳至潔：「我們可以說它防疫（有漏洞）或者鎮壓民主運動，但是，它可能在貪腐方面並沒有重大的案件。與此同時，可能別的國家有些重大案件爆發出來，兩相對照香港的排名就靠前了。」
國安法是否會影響香港延續廉政呢？
陳至潔表示：「國安法當然不是一個好的法律，可是它對貪腐的排名應該影響不大，只有一種狀況：香港的執法人員濫用國安法，向被捕的國安法嫌疑犯收受賄賂，案件被廉政公署抓到爆發出來，那香港的反貪指數就會受到影響。」
責任編輯:許天樂
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