中國保障房「挖坑待建」
中國成功完成了今年1000萬套保障房的開工計畫,但政府承認,三分之一的保障房項目只不過是「挖坑待建」,這讓這項成功褪去了些許光環。
中國住建部早先曾宣稱,今年10月,中國已實現了2011年保障房開工建設目標。現在它改口稱,「開工」的定義有些寬泛。此舉證實了政府早些時候對於建設進度過於緩慢的擔憂。
對於全球經濟而言,分清中國保障房項目是「挖坑待建」還是實際建造間的差別相當重要,因為保障房項目是大宗商品市場上一個重要的決定性因素。
中國總理溫家寶今年宣布,保障房項目是中國五年計畫的一部分。該項目被視為保持經濟強勁增長、緩解無力加入購房行列居民的不滿情緒的關鍵舉措。
中國住建部副部長齊驥上週向中央電視臺表示:「對1000萬套保障房的最後三分之一,由於各方面準備工作比較急促,開工稍微晚一些,那麼我們也要求到今年年底的時候,這些工程要做到,永久性的這些保障性住房進行地基基礎和結構的施工。」本週一,這段話被中國媒體廣泛報導。
領先的房地產行業網站《觀點地產網》表示,這就是說,齊驥描述的三分之一的保障房屬於「挖坑待建」狀態。
上述信息幫助解決了中國數據出現的一個謎題。在2010年之前,中國住房開工量與國內鋼材和水泥消費數據高度吻合,但在過去一年卻出現了巨大差異:政府報告的住房開工量,超出了鋼材和水泥的消費。
瑞銀(UBS)經濟學家喬納森•安德森(Jonathan Anderson)最近在一份報告中表示:「考慮到保障性住房建設是由政策主導的,地方政府自然傾向於誇大開工數量。」
中國政府近兩年來一直在防止房地產出現泡沫。中國的緊縮政策已開始發揮作用,全國各地的房價逐漸下跌,房地產開發領域的私人投資也在放緩。
由於房地產投資佔到中國國內生產總值(GDP)的10%,中國政府一直在努力加大保障房建設,以填補缺口。
但資金方面一直存在問題,因為事實證明,政府在房地產領域的兩個不同政策目標彼此衝突:公開市場上的房價下跌,限制了地方政府籌資建設保障房的能力。
大約三分之一財政收入依賴土地銷售收入的省、市級地方政府,已經看到土地需求因房地產領域私人投資放緩而出現萎縮。
中國官方新聞機構新華社週一表示,越來越多的政府主持的土地拍賣出現流拍。本月早些時候,在山東省會濟南舉行的11宗地塊拍賣流拍,剩下的兩宗土地則以低價成交。
這些困難導致中國政策制定者降低了短期抱負。雖然最初計畫明年將再建設1000萬套保障房,但齊驥表示,政府現在已調低了目標,不過他沒有給出具體的數據。
但就目前而言,中國仍然堅持2011-2015年五年計畫中的整體目標。在該計畫中,中國承諾將建成3600萬套保障房。
来源:金融時報
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