何清漣：海外華人投資中國運勢考

作者：何清漣發表：2010-12-01 11:59

11月26日，易網通上市公司首席執行官（CEO）、澳籍華人吳植輝因「涉嫌挪用公司財產」被拘。

吳植輝的新聞之所以吸引眼球，主要是由於以下原因：一、吳植輝具有澳籍華人身份。對於正與中國在資源方面密切合作的澳大利亞來說，這一案件究竟會在多大程度上影響兩國關係？由於此前力拓胡士泰案件並未影響中澳經濟合作升溫，人們越來越懷疑這種某國華人身份到底能起有多大保護作用。二、吳的「外資」身份如何界定。在英國上市的易網通是吳植輝在澤西島註冊的一家離岸公司，按2006年8月頒布的《關於外國投資者並購境內企業的規定》，這種公司被中國視為「假外資」。吳植輝就是借易網通投資有限公司、廣州通旅商貿和廣州鑫之燁三家公司，不斷增持廣之旅股份直至目前的52.39%，成為其實際控制人。附帶說一下，廣之旅是一家國有企業，今年8月，廣之旅原董事長鄭烘因涉嫌嚴重違法違紀被「雙規」，其罪名就是違規操作了易網通對廣之旅的股權收購，導致國有資產流失。

中國對在華外商態度，確實存在種族及國別歧視。這種族歧視其實指的主要是對華人的歧視，而華人所在國籍也起相當重要的作用，比如美籍華人會優於歐洲及澳大利亞等國，當然比東南亞國家的華人牌子更硬一點。「X籍華人」身份在中國政府眼中是個軟牌子，與中國政府視海外華人為本國子民的政治傳統有關。曾有一位美籍華裔人權活動家隨歐盟人權代表團訪問中國，被安全部特工試圖綁架。在綁架過程中，安全部特工對這位人權活動家說了一句很牛皮的話：「只要你是華人，不管你擁有哪國國籍，會不會講中文，中國政府都有資格管你。」外國政府也早就發現本國華人在中國相對容易受傷害這一事實，布希政府曾就此專門提醒過有批評中國政府言行的美籍華人到大陸去要注意安全，最好不要去。根據上述事實，再加上目前中國對外資態度從整體上趨強，我認為吳植輝的案件將與胡士泰結局類似，中國政府只要找到說得過去的判刑理由，讓澳大利亞政府有個台階下即可。

至於吳祖輝有無侵吞國有資產的問題，目前雖然未披露詳細情況，但從中國國有資產流失的慣例及吳幾年間股權迅速增加的情況來看，其中肯定有許多灰色操作。美國中國商會與歐盟中國商會今年都發表調查報告，對中國的投資環境頗多抱怨之辭，尤其是對中國政策法規及政府行為缺乏透明度表示不滿。事實上，在中國做生意，離開灰色操作難以成事，這是在華外商與中國官員之間心照不宣的秘密。但同是外商違規，更容易被中國政府懲罰的往往是港台商人與海外華人。《鳳凰週刊》2005年第14期一篇報導透露，近年來港商在大陸吃官司、被關押的人數上萬。臺灣投資中國受害者協會會長高為邦認為，在大陸陷牢獄之災的台商至少高達兩千。

中國目前號稱發展中國家頭號引資大國。但有一件事情卻很少提及，即中國引進的外資當中，有三分之一左右是「假外資」，即中國人或中國公司將資金轉至海外，在國外註冊公司後，再以外資的名義回流中國。根據中國商務部的說法，中國人變身為假外資的主要目的是「政策性尋租」。實行低稅的香港、英屬維京群島、開曼島、薩摩亞等地分別成為這些假外資的註冊地。外商在華直接投資當中到底有多少假外資？世界銀行1992年的估計是該比重當時已達到 25%；至2006年中國的假外資比重已超逾33%。

在外資尚未大規模湧進中國時，中國政府對這種假外資採取睜隻眼閉隻眼的態度。但後來中國政府不想讓這種假外資再佔政策性便宜。於2006年8月北京推出《關於外國投資者並購境內企業的規定》，該法規引入了「實際控制」原則，規定中國境內公司到境外設立的企業，以及境內人士改變國籍的，原則上不再按外資對待。

2010 年的中國社科院《全球安全與政治》報告顯示，中國正成為全球最大的移民輸出國，但從21世紀開始，這些以新富階層為主體的移民們無意遷往他國居住，只是希望更換公民身份並繼續留在中國生活。他們移民的目的，只是希望外國國籍能夠為他們提供一種庇護，但胡士泰、吳植輝等案件卻讓人產生疑問：在中國這種灰色投資環境與不透明的法制狀態下，有外國國籍身份掩護的華人就真的安全了嗎？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:美國之音

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