重慶規定婚外生育最高可罰25萬 網友意見分歧

發表:2010-09-16 10:50
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未婚生子,也要繳社會撫養費!近日,重慶市政府公眾信息網發布了《重慶市違法生育特殊情形社會撫養費徵收相關規定》(以下簡稱《規定》),未婚生子的男女雙方,每人各繳社會撫養費三千元。

違法生育都要繳納社會撫養費。重慶市人口計生委有關負責人稱,徵收社會撫養費是國家推行計畫生育的一項必要的經濟限制措施,對不符合法律法規規定條件生育子女的公民依法徵收社會撫養費,是對社會增加相應公共投入的補償,是從經濟上對違法生育的懲戒。

在《規定》所列舉的幾種違法生育行為中,婚外生子,社會撫養費最高。據介紹,婚外生子的雙方,都要繳納社會撫養費。雙方將分別被處以最低的社會撫養費為上 年度人均可支配收入的6倍,最高社會撫養費為上年度人均可支配收入的9倍,兩個人加起來的社會撫養費最高可超過25萬元。

儘管未婚生子多發生在少不更事的年輕人中,但也屬於違法生育,同樣要繳納社會撫養費。根據規定,未婚生子的男女雙方,每人繳納社會撫養費三千,而不按照上年度人均可支配收入計算。

超生一個需繳納社會撫養費[城鎮居民按照所在區縣(自治縣)城鎮居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納,實際收入超過當地城鎮居民人均可支配收入的,按照 其實際收入的二至六倍徵收]。如果多超生一個,按照處罰標準,將從重繳納社會撫養費,即多超生一個,社會撫養費翻倍。

繳納社會撫養費有困難的,可申請分期付款,拒不繳納可強制執行。

你身邊違法生育的情況多嗎?哪種違法生育行為比較多?你覺得罰款對於違法生育有用嗎?

線下小調查

七成受訪者認為

婚外生育該重罰

重慶規定婚外生子繳納社會撫養費,最高可超25萬。社會發展到今天,非婚生育已經相當普遍,引起社會各界的關注。昨天下午,記者在南京街頭隨機採訪了10 位市民。調查顯示,10位受訪者中有7人認為,婚外生育違背社會道德,對婚外子也是不負責任的,因此,應該重罰。3人認為,婚外生育和包二奶、養小三現象 有關,是道德層面的問題,法律不應干涉。

調查呈現

44%的網友認為罰款擋不住想生的人

【調查概況】截至昨晚8點,539位網友參與了本期「非婚生育該不該罰款」的主題調查。調查顯示,76%的網友稱自己周圍存在違法生育現象;54%的網友表示超生現象比較多;56%的網友認為,未婚生子最不該被罰款。

隨著社會的發展,國民收入水平的提高,婚外生子、未婚生子的現象越來越普遍。調查顯示,42%的網友認為身邊不正常(未婚、婚外、違法超生)生育的情況很 多;34%的網友稱身邊存在這種情況,但很少;13%的網友表示自己身邊沒有這種情況出現;11%的網友稱從來沒注意過這類事情。

針對「你周圍哪種違法生育行為比較多」這個問題,54%的網友表示周圍超生現象比較多。在傳統「養兒防老」「不孝有三,無後為大」思想的影響下,為了要個 兒子而超生的人大量存在。除此之外,獨生子女在成長過程中因為沒有伴而感到非常孤單,長大後也沒有個照應。很多體驗過這種孤單的年輕爸爸媽媽們想給自己的 孩子再生個伴。25%的網友稱未婚生育現象比較多;18%的網友選擇了「婚外生育」,婚外生育違背社會道德,破壞別人的幸福家庭,一直都是輿論討伐的對 像。

針對「你覺得罰款對於違法生育有用嗎」這個問題,44%的網友認為沒用,該生的還得生;29%的網友認為,政府沒必要老是拿罰款來約束老百姓;26%的網友選擇了「有,可以遏制一部分」;另有1%的網友持其他意見。

作為窮人,在繳納巨額社會撫養費的壓力下,不少會被震懾住,但對富人,反而像是給他們開了道後門。那麼,究竟哪些人會被罰款震懾而不敢超生、婚外生育或者 未婚生育呢?調查中,45%的網友認為,這種規定只能嚇住底層老百姓;39%的網友則認為,誰也沒嚇住,只是個噱頭;16%的網友選擇了「中產階層」,他 們認為這部分人違法生育後跑也不敢跑,繳納的罰款對他們來說也不是個小數目,所以這部分人最容易被震懾住。

在關於你認為最不該罰款的是哪種生育行為這個問題上,56%的網友選擇了「未婚生育」,他們認為年輕人經濟基礎薄弱,如果認識到錯誤,應該網開一面;11%的網友選擇了「超生」;7%的網友選擇了「婚外生育」;26%的網友選擇了「都不該」。

網友們對重慶的這項規定怎麼看呢?45%的網友表示反對,他們認為這是法律干預道德問題;35%的網友對此表示贊成;20%的網友選擇了「不知道」。

專家訪談

南京大學法學院憲法與行政法學專家肖澤晟:

簡單處罰達不到效果

「以徵收社會撫養費的方式來處罰非婚生育的規定,總體來說弊大於利。」南京大學法學院憲法與行政法學專家肖澤晟認為,很多違法生育者可能迫於經濟上的壓力,不給小孩上戶口,黑戶越多,越不利於人口管理。

據肖澤晟介紹,不管是婚內超生還是婚外生育、未婚生育都是違法生育行為,這一點是毋庸置疑的,符合我國相關法律規定。

在肖澤晟看來,通過採取徵收社會撫養費的措施來處罰違法生育者,最大的問題在於執行時是否可以做到公平。具體來說,就是對一般人和有錢人的罰款數額上不能 採取統一的標準,要根據他們的收入情況區別對待。對於一般人來說,繳納一筆社會撫養費可能很吃力,但對於有錢人來講,想要孩子,只需繳納些費用,對他們而 言不算什麼。甚至有些人認為,有錢人可以給子女提供更好的生長環境和教育機會,所以可以多生,這些冠冕堂皇的藉口其實是錯誤的,因為,不管是有錢人還是一 般人,在生育權上人人平等。

「雖然重慶的規定能在一定程度上震懾違法生育,但僅靠簡單處罰,並不能達到效果。計畫生育這是一個複雜的問題,還需要綜合治理。」肖澤晟認為,人口流動加 快以後,很多人會選擇跑到外地生孩子,再加上現在私立醫院越來越多,很難查出哪些是違法生育。所以,這項規定執行起來也有難度。

「生育權轉讓也是解決這個問題的一種思路,有些人不想要孩子,可以把生育權轉讓給想要孩子的人,但這個執行起來比較複雜。」肖澤晟說。

其他調查數據

你身邊違法生育的情況多嗎?

很多 42%

沒有 13%

很少 34%

沒注意過 11%

你覺得罰款對於違法生育有用嗎?

有,可以遏制一部分 26%

沒用,該生還得生 44%

非拿罰款約束老百姓嗎29%

其他 1%

你認為違法生育罰款嚇住誰了?

誰也沒嚇住,只是個噱頭39%

中產階層 16%

底層老百姓 45%

對重慶的這個規定你怎麼看?

法律干預道德問題,反對45%

這個規定很好,贊成 35%

不知道 20%

網友留言

化龍巷網友granhill:總體來說估計效果不大,該生的還是會生。有錢的不在乎那點罰款,沒錢的可以搞游擊。對中產階級可能有一點干預力度,中產階級不方便搞游擊,面對這麼大的罰款也有點吃力。

化龍巷網友鬼ps族:那交了罰款就合法了?婚外子就可以報戶口了?哈哈,還是有錢好辦事,婚外子都合法了,婚外情那更合法了。

化龍巷網友女僕:罰款歸罰款,可是罰的錢去哪了?小時候我們家也被罰過,罰完之後再罰,罰的錢卻不知道用到哪去了?

化龍巷網友czgapp:這是給有錢人一個超生的藉口。25萬就可以超生個娃,富人當然不會在乎,窮人怎麼辦?生娃再加罰款,這不是把人家往絕路上逼嘛。

化龍巷網友草木有情:到一定時候讓你生都不高興生了,現在養小孩要好多精力的。兩種人願意生,一是有錢的,不在乎罰款;一是沒錢的,你也罰不到他的。像我,生了一個,給我錢我也不要生了。

化龍巷網友雲繹:就是要重罰,免得那些已婚的有錢男人在外面找情人不說說,還明目張膽地生兒育女。

化龍巷網友找豬的蚊子:沒有政策會生,有政策還是照樣會生,有政策總比沒有好,還不如拿這筆罰款捐贈災區,也好減少國家的負擔。

化龍巷網友牽著小貓去遛狗:難道中國人只能用金錢來約束?

夢溪論壇網友南田公園:要罰就罰雙方所有財產的25%,25萬和25%哪個大就罰哪個。

夢溪論壇網友少了一個筋:有錢的人可以婚外多生N個了,對他們來說不就是25萬嗎,天哪!

夢溪論壇網友手腳冰涼:這樣不對,對於有錢人來說,是不是250萬就可以生10個呢,而且是合法的。我覺得應該按財產的百分比來罰,按財產30%—50%來算,沒錢的15萬也拿不出,有錢人250萬也是小錢。

夢溪論壇網友gggg585:歧視性政策,要罰就應該罰夫妻雙方財產總和的百分比,最好是罰90%以上,看看還敢生不。

蘇州19樓論壇網友賊子蒙:以後單親媽媽咋辦,本來孩子沒爸爸了就心酸了,現在還要罰一筆款。

蘇州19樓論壇網友帥哥美女520:不會吧,那不生育社會有沒有獎幾十萬的呀?

花滿樓論壇網友香山紅葉:這不是更加逼那些未婚生育的年輕人把小孩遺棄嗎?



来源:現代快報

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