中國一些地方政府債務已達上萬億

發表:2006-06-27 06:52
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中國地方政府的債務規模龐大,一些地方債務已經達到了幾千億甚至上萬億元之巨,其債務風險已經超過了金融風險。同時,在任的地方政府都只管借錢不考慮還錢,惡性循環下,地方債務如滾雪球一般越滾越大。
  

  據《大公報》報導引述國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧的話稱,中國的地方債務有多方面的風險,地方債務不透明及發行地方債務的不規範性,因引起中央的重視。
  
  據悉,目前地方政府債務規模龐大,有專家指目前中國的地方債務已經達到了幾千億甚至上萬億元之巨。同時,地方債務的發行是在違反《預演算法》的條件下發行的,所以地方債隱蔽性強,透明度低。
  
  由於中國行政管理體制改革的不徹底,目前各級地方政府的行政行為非常短期化,所以在任地方政府只對借錢感興趣而不考慮還錢的壓力,導致地方政府對銀行貸款的違約率非常高。此外,中央對地方政府發行債務卻缺乏統一口徑,預警機制不健全。
  
  魏加寧強調,目前由於中央對地方債務的情況掌握不明,實際上地方債務風險已經超過金融風險。他指出,目前中央政府財力比較充足,是解決地方債務的良機。他建議從解決地方債務的角度考慮,可以允許地方政府發行債券。
  
  據有關方面此前統計,2004年中國地方政府債務至少在一萬億元以上,其中省市級政府債務約佔一半,縣、鄉兩級政府債務約各佔1/4,鄉鎮平均負債四百萬元。目前中國地方政府債務還在以每年兩百億元的速度遞增。
  
  專家估計,地方政府債務危機比金融風險還要更加危險。因為地方政府過度負債會產生嚴重的危害性。一方面,這會滋生眾多的「政績工程」。最為嚴重的是地方債務會危及社會穩定,有的政府債務負擔過重,長期拖欠職工工資,甚至對農民亂收費、亂攤派。
  
  分析指,中央政府應設立專用的償債準備金,數額不少於年初地方政府債務餘額的3%至8%。償債準備金由財政部門專戶管理,不得截留和挪用。

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