中國公務員行業的特點：大魚吃小魚，小魚吃蝦米

在讀書的時候，每每看到已經工作的人談到社會的複雜，尤其是政府部門的複雜，有的時候也會難免去附和一下，但至於是不是真的複雜，心裡面也並沒有實戰的經驗。參加工作以後，從地方政府到中央政府看到各種層次的機關工作人員，自己也作為這裡面的一分子，對作為職業的公務員有一些直觀的瞭解，知道其實複雜只是相對不如學校裡單純，裡面的很多事情就像劉鏞答乾隆皇帝的問話道：天下熙熙攘攘，其實只有兩個人，一為名，一為利，在動機上比較簡單一點。

現在的公務員的考試是越來越熱了，我在大學的時候也參加過北京市公務員的考試。為什麼要考公務員？原因有很多，工作穩定、福利好、清閑，還有一個重要的原因是仕途的是一個很令人有成就感的工作，在中國。「官」或者「領導」是一個非常令人肅然起敬的頭銜，因為它可以給其他的職業帶來實際的影響，甚至是決定性的影響。

政府是一個決策機構，可是具體到每一個公務員，情況就不太一樣。進入了政府，並不意味著就成了「官」。這就涉及到中國龐大的政府機構的組成了， 1％的是真的「官」，就是起決策作用的人，99％是服務員，就是為「官」的決策服務。所以，參加公務員的考試，心態上似乎要平衡一下，大部分的人在進入這個行業以後，如果沒有成為這1％的一員，一生大部分的精力是放在為領導服務上，工作的主要內容就是揣摩領導的意思，為領導的決策提供參考、為領導的工作提供硬體上和軟體上的條件並對領導的工作表示肯定。所以有點類似於勤務員，通俗的話是「打雜」的。因此，很多的人進入了政府部門再也不能忍受瑣碎、無聊的工作和務虛的作風。

最早的時候，人們有父母官的說法，教化人民、管理人民是父母官的主要職責。建國以後到現在，實際上還是這個思路，就是黨和政府是人民的拯救者和教育者。後來發現這個與國際上的說法有點不一樣，在名稱上就改為了人民的公僕，政府的職員成了公務員，civil servant，成為具體幹活的人了。在字義上，我想「公務員」這個概念表達得比較貼切，政府的服務功能得到強調，要使「官」從一種權力變成一種職業。目前而言，對於一般的職員，服務就是就是為領導服務。

公務員與一般的服務員不一樣的是，公務員的晉升就是最大的報酬。所謂的行行出狀元。雖然大部分的公務員只是在機關中習慣並度過平庸的一生，但也有一小部分人，從一個普通的工作人員成長為一個決策者。這需要用心去做好服務的工作，從最基層的、最簡單的工作做起，得到領導的賞識，這就是公務員需要的能力。當然，人際關係是政府部門的更為常見的晉升手段，其效果也是出人意料的，其中難免會出現腐敗的問題。這樣上去的領導佔公務員隊伍的很大一部分，所以經常可以看到在各方面知識非常匱乏的領導對非常專業的事情進行決策，造成的結果就是決策不穩定、質量不高。國家和政府有的部門被一些外行人把持著沒有約束、不用對公眾負責任的權力。

中國公務員的等級使得該行業出現明顯的大魚吃小魚、小魚吃蝦米的層級現象。「領導」也就分為了很多的等級，一層層地為上級服務，形成一個大的服務系統。在國家機器也許都是這樣的，但是中國的公務員這個特點尤其明顯。最後的權力集中在最高層的幾個人身上，大量的會議、煩鎖的規章制度和貌似天衣無縫的程序，都是一種形式上的東西，起著裝飾的作用。所謂的人治社會，就是說領導人的意見是最關鍵的，其他的都是次要。

一年一度的大學畢業生又將走進社會了，很多的人都去了政府部門，但是最後能在裡面呆下來的不是很多，能夠在裡面作出一點事情來而不至於淪為既牢騷滿腹、平凡又平庸的又更少了。能力與前途之間缺乏聯繫使很多人感到很不好理解。雖然在哪一個領域只要用心都能作出成績來，但是如果同樣的努力在其他的領域也許會取得更大的效果。酒色財氣的習慣，在機關裡面也是在所難免的。政府部門有一個好處，就是把握要領的人是如魚得水，春風得意。相反的，不能融通的可能就成為了與世無爭的消遙派，或者在傾軋中成為了制度的犧牲品。
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