聯合國日漸式微:「富國俱樂部」欲招攬中印取而代之?

發表:2005-07-12 03:00
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亞洲時報在線羅少蘭 撰文/當中國國家主席胡錦濤赴英國出席「八國加五」峰會時,中國正面對外交上多方面的壓力;但七月八日峰會結束,中國不但沒有遭富國俱樂部「欺負」,反而得到禮遇,獲得東道國首相貝理雅非正式地邀請出席將來的「八國峰會」。這轉折背後,究竟發生了甚麼事情?

當中國國家主席胡錦濤六月三十日出發往俄羅斯、哈薩克斯坦進行國事訪問,並赴英國出席「八國加五」峰會時,中國正面對外交上多方面的壓力,歐美對中國紡織品施壓、催促人民幣升值、緊張的中日關係、臺灣問題等,處境相當困難。

傳媒估計胡錦濤在峰會期間將遭歐美日領袖的直接施壓,無論蘇格蘭鷹谷的風景多美,他也將無法享受,有評論更指與其遭富國待薄,倒不如拒絕出席會議。

七月八日峰會結束,中國不但沒有遭「八國」欺負,反而得到禮遇,獲得東道國首相貝理雅非正式地邀請出席將來的「八國峰會」。貝理雅說:「回顧過去三四次八國峰會,中、印兩國都有參與,我真不能想像下次峰會兩國不會再來。」

中國經濟快速發展,正在改變世界的經濟秩序,如果沒有中國的參與,討論世界經濟將沒有多大意義,「八國峰會」正式邀請中國加入只是遲早問題,那麼中國應該如何回應這個「富國俱樂部」的邀請?

觀乎當前的國際政治格局,越早參加入「八國峰會」對中國是越有利。撇開是否合理不說,在美國總統布希的「牛仔政治」影響下,國際社會可說是沒有了秩序,誰敢大聲說話就誰說了算。任何國家要發揮在國際政治上的影響力,就必須爭取說話的機會。

中國是聯合國常任理事國之一,本有一個很好的說話平臺,可是聯合國作用日漸式微,在那裡說話實際上是「說了也白說」。況且,五大理事國都已加入「八國峰會」,中國加入看似是理所當然。

「八國峰會」雖然不是決策機構,但卻是世界最有影響力的大國之間作出遊說、協調、取得默契和發展共同承擔的一個平臺。情況就如大商賈相約打高爾夫球,往往在綠草如茵的草地上談出大家都滿意的合作條件。

以今次在蘇格蘭舉行的峰會為例,東道國雖定出了兩大議程,即非洲滅貧及防止氣候變化,但與會領袖大都另有目的。美國總統布希希望籍此機會影響各國的能源政策、日本首相小泉純一郎遊說其它七國支持成為聯合國常任理事國、法國總理希拉克繼續反對歐盟在二零一三年前改革農業政策。

種種跡象看來,胡錦濤也利用了機會,向與會人士為人民幣幣值作辯解,令一向力促人民幣升值的歐盟官員態度軟化,瞭解到就算人民幣升值,也不會改善歐盟的貿易逆差問題。歐盟貿易委員曼德爾森在峰會的一個外圍會議上表示:「人民幣匯率問題本身不會對中國的貿易順差產生顯著影響。」這跟歐盟的一向觀點有明顯出入。

這證明了「八國峰會」是一個很有效的對話遊說平臺,錯失了等於放棄說話的權利,將在國際政治上被邊緣化。然且,中國在等待機會正式加入的同時,應著手研究他們的遊戲規則,更應借監俄羅斯九九年新加入時受到冷遇的經驗,更好地掌握遊說技巧,以期作出最好的發揮。

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