1999 年，黨家莊鎮政府以「興辦科技示範基地」為名，僅憑一張沒有經過村民討論通過的「租賃」協議，便將黨西村近40畝土地非法承租50年，並轉租他人，獲利數十萬元；而失去土地的村民卻沒有得到分文補償。幾年間，黨西村民和村民代表多次向鎮政府討要一個說法，要求把土地還給農民，並屢次上訪、上告區、市、省、中央有關部門，但一直沒有回音。新一屆村民選舉的村委會上任後，被迫將黨家莊鎮鎮政府告上法庭。
據民選村委會主任張廷夫介紹，這還僅僅是黨西村流失土地的冰山一角。
黨西村3200多口人，20年前，落實家庭聯產承包責任制戶時人均耕地近2畝。20年後，人均耕地僅3分。以開發建設為名的各種征地，使該村完全失去耕地的農民已達136戶。全村耕地面積由3000多畝下降到不到1000畝。大量村民土地被徵用，卻得不到應有的補償，失地農民上告無門。
村民們說：「法律法規在黨家莊成了一張可以被隨時丟棄的廢紙，農民權益成草菅；如果上告舉報，則隨時有被打擊報復的危險。」
「白天告訴村民」
「白天告訴村民」，──難道還有白天不能說一定要在黑天說事嗎？
2004 年10月12日晚間，正是村裡停電的時候，一位不明身份的人，悄悄地把兩張紙的傳單從門縫塞進村民的家裡。張廷夫說，這已經當村主任以來的第三次了。誰有甚麼話不能在白天說，偏偏要在黑夜裡散散傳單呢？事情的起因是新一屆的村委會上任後，根據市國土資源局的處罰決定，將原村委會非法轉讓的黨家莊鎮糧所西側、石米廠丘山鐵路以東，面積113畝耕地依法收回，經村委會研究，村民代表和小組長會議通過，決定把依法收回的土地租賃給本村村民。
一位黨西村老村民說：「非常明顯，目前的黨西村已經分裂成兩派勢力。一派以黨西村村委會主任張廷夫為代表，主張收回違法侵佔的耕地，重新發包給村民，並徹底清查村裡賬目，特別是征地賬，要上屆村委會對1500萬元的債務給村民一個說法；一派則認為，「前兩委會是清白的」，村裡出租的土地都有相關手續，人家並不欠村裡的；若硬要收回，只能破壞黨西村的引資環境，把開發商嚇跑，黨西村從此不要再談發展經濟了。持後者觀點的代表人物，是前村支書金延喜，以及前村主任、現支書李連增。他們代表的是村裡的既得利益勢力。」
村委會計畫把土地發包所得的收入，分給村民，特別是失去耕地又沒有生活保障的村民。這是民選村委會給村民辦的實事之一，也就是說是村委會的政績所在。
「這一利村利民的舉措，觸動了某些人的神經，於是他們就來了這一手。」張廷夫說。
這是兩張火藥味十足的傳單。傳單質問村委會上任幹了些甚麼，並說籤名告狀打官司，把黨西村同上級政府的關係搞壞了，賬卻沒有查出過甚麼。特別針對村委會準備收回的113畝耕地，傳單上說：「我們要回來的土地前兩委會早已租給中西結合大學，人家並不欠我們的錢。」傳單發出之後，老張遂以村委會的名義發出「白天告訴村民」的文告。文告列數一年來，村委會為維護村民權益所做的工作，並對傳單中的質問一一給予駁斥。
散發傳單的一方並不善罷甘休。 10月30日，黨西村發生一起強行圈地、破壞耕地事件。黨家莊鎮糧所西側、石米廠丘山鐵路以東，面積達113畝的範圍內，村民李健等使用挖掘機南北挖溝四條。長約700米，深約2米。事件發生黨西村村委會依法收回違法佔用該村集體土地，準備租賃給本村村民的時候。黨西村的空氣一下子變得緊張起來了，黨西村兩派力量遂呈現出直接對立的局面。
「沒有見過這樣的官司」
從濟南火車站往西南行，一路驅車約十公里，來到位於丘山腳下的黨西村。丘山山石突兀，植被稀疏，是濟南市郊的採石場地，這裡有一片是面積100多畝的回民墓地。昨天「科技示範場」，今天變成了一座私人業主養殖場。養殖場就坐落在丘山腳下104國道北側、黨揚公路東側。雖為奶牛養殖場，卻不見一頭牛。場內雜草叢生，廠房牆壁佈滿塵土，鐵欄鏽跡斑斑。
1999年10月1日，黨家莊鎮政府與原黨西村村委會以「促進全鎮農業結構調整，加快農民致富步伐，興辦鎮機關幹部科技示範基地」的名義簽訂《土地租賃協議書》。協議內容有：租用38.96畝地，每畝地單價分別為300元和160元，50年土地租金共計539180元。付款方式有兩種：一是鎮政府採取分期付款方式總付黨西村村委會；二是鎮政府為黨西村墊付五項統籌費。土地租賃協議書籤訂後僅僅一年零五個月，即2001年3月1日，黨家莊鎮鎮政府以甲方名義與第三人張曰嶺簽訂轉租合同。
現任村委會主任張廷夫介紹說：「鎮政府使用、轉租黨西村的土地達四年之久，租金至今分文未繳。鎮裡給村民的說法是墊付五項統籌費，但卻看不到任何賬上的反映，他們說墊付就墊付了。我們到各級政府上訪要求維護村民的合法權益，卻沒有任何回音。不得已，我們只好與鎮政府法庭相見了。」
濟南市市中區人民法院於2003年11月10日正式受理原告黨西村村委會與被告黨家莊鎮政
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