位於拉斯維加斯以北90公里馬伕湖畔的「第51區」長期以來一直蒙著一層神秘的面紗。自從幾年前附近村鎮的一位工人聲稱在該基地看到外星飛船後，外界就開始傳聞美國政府在這裡藏著外星飛行器及外星生命並對其進行研究。
在豁免權文件中，布希以1994年在附近受傷的工人以及其他兩位工人的遺孀同軍方打官司敗訴為例子，再次強調美國軍方有權採取任何措施防止「第51區」的秘密外泄。從1995年克林頓首次簽署保證「第51區」秘密的豁免權文件以來，美國總統每年都會簽署一份這樣的防泄密文件。
雖然公眾都知道「第51區」的存在，但美國政府從未透露有關這裡的任何消息。該地區屬於禁飛區。
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