李起是农业部农业规划设计研究院的一名职工。15日，他花了一整天的时间，认认真真地写了一封致人大代表的信，反映他对一项地方政策的看法，“希望给予答复和指导”。
16日13时30分左右，李起拿着写好的信来到人大代表所住宾馆的传达室，请服务人员转交信件。此后，就发生了一系列令人意想不到的事。“服务员拿到信后，让我等候，接着就进去了。过了一会儿，出来一名保安人员，将我带到了治安岗亭。岗亭的治安民警拆开信看了内容，就反映的问题问了我几句，随后叫来了派出所的警车。
警车把我拉到派出所后，一位姓毕的警察对我做了笔录，并叫我承认3条：一、这是上访行为；二、下次再也不去了；三、这次我错了。我下回确实也不会去了，我只是向人大代表反映问题，并没有闹事，却受到这样的对待，难道我下回还会再去吗？但我觉得我没错。
结果，由于‘对自己的错误认识不深刻’，我被送进一间地下室，一直关到天黑。”“到了傍晚18时左右，我家所在地派出所的民警来了，又用警车把我带到派出所。在那里，我见到了我单位的领导，他也被叫来一起做笔录。就这样一直到21时，我才获准离开。条件是我必须写下一份保证书，承认自己上访错了，并保证再也不这么干了，然后签字盖章。”“我还是觉得我没错。我这样就算上访吗？再说，就算上访，难道就错了？我作为人民的一分子，向自己选出来的人民代表反映意见，怎么就不行呢？向人大代表反映意见就该被警察抓吗？可我要是不承认错了，不但我走不了，连我们的领导也走不了。
最后，我只能违心写了保证。”“算下来，我在派出所内整整呆了7个半小时。回到家后好几天，我心里一直很别扭。我到北京市公安局法制处进行了询问，回答是如果情况属实，我应该没有任何错。那我现在该怎么办呢？”
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