2025年1月20日，美国总统川普在白宫签署一系列行政命令。（图片来源：Jabin Botsford /The Washington Post via Getty Images）
【看中国2025年1月21日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）川普(特朗普)周一（1月20日）宣誓就任美国总统后，立即展开行动，签署了一系列行政命令，正式开启其第二任期的施政蓝图。
据了解，美国总统可以采取两种形式的行政行动：一是具有法律约束力的行政令，二是通常不具法律约束力的总统公告。其中，行政令作为总统直接向联邦政府发出的书面指令，无需经过国会批准即可生效，因此备受关注。
美国律师协会（American Bar Association，简称ABA）表示，行政令是总统用于管理和指导联邦政府运作的正式文件。这类文件既可以包含具体的行政指令，也可以要求联邦机构提交特定报告。虽然部分行政令可能仅涉及日常常规事务，如批准联邦雇员在圣诞节后休假等，但更多情况下会被用来制定和推行重大政策。
根据美国宪法第二条的规定，总统享有发布行政令的权力。美国律师协会表示，现行行政令只能由在任总统通过发布新的行政令来撤销或修改，这体现了行政权的延续性和制度性。虽然国会不能直接推翻总统的行政令，但可以通过削减预算或设置其他制度障碍等方式，实际影响行政令的执行效果。
作为行政部门最高领导人，新任总统通常会通过发布新的行政令来调整或取消前任政府的政策，这也是美国政治体制中权力更迭的重要特征。
以下是川普迄今采取的一些行动：
►移民
国家紧急状态
在移民政策上，川普宣布美国主权正遭受攻击，以此为由发布国家紧急状态，以获取更多资金加强美墨边境建设。同时，他下令重启其首次任期内的边境墙建设计划，但目前该项目的资金来源尚不明确。
关闭边境
川普还下令军方“封锁边境”，理由是打击非法药品流通、人口走私等跨境犯罪活动。
出生公民权
他同时发布命令，否认非法或持临时签证在美人士子女的公民权，但该命令因涉嫌违反宪法第14修正案已在联邦法院遭到质疑。
将帮派和卡特尔组织定性为恐怖主义
此外，川普将包括萨尔瓦多帮派“MS－13”在内的多个毒品集团和国际帮派认定为外国恐怖组织，将其列入与所谓“伊斯兰国”同等的名单中。
重启“留在墨西哥”政策
在具体移民政策上，川普重启了此前的“留在墨西哥”政策，要求非墨西哥籍寻求庇护者在边境等待听证。
他还叫停了“抓捕后释放”政策，同时关闭了拜登政府允许古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉移民通过担保计划飞抵美国的渠道。该计划此前允许每月多达3万名这些国家的移民入境，原本旨在减少非法越境。
恢复联邦死刑
在刑事司法方面，川普下令恢复联邦死刑执行，这将适用于“非法入境外国人所犯的死罪”以及谋杀执法人员的定罪者。近年来联邦层面未执行死刑。
暂停难民安置
同时，他还宣布暂停美国难民安置计划，但具体实施细节尚未公布。
►气候与能源
再次退出巴黎协议
在气候与能源领域，川普签署命令再次退出《巴黎气候协定》，这是他第二次作出此决定。
根据规定，此次退出需要等待一年才能正式生效。
能源紧急状态
他同时宣布“国家能源紧急状态”，承诺补充石油储备并在就职演说中强调要加大化石燃料开发力度。
阿拉斯加燃料
通过签署“释放阿拉斯加非凡资源潜力”行政令，川普承诺开发该州的石油、天然气等自然资源。
结束绿色新政
他还叫停了拜登政府的“绿色新政”，终止通过通货膨胀削减法案和基础设施就业法案的相关资金拨付，并表示将停止风电场租赁和撤销电动汽车相关规定。
►世卫组织与多元化政策
在国际组织方面，川普再次启动美国退出世界卫生组织（WHO）的程序。
这是继拜登重新加入后的又一次退出尝试。他对这个总部位于日内瓦的机构在处理新冠疫情方面的表现表示不满。
跨性别者
川普发布行政令，宣布美国仅承认男女两种性别，并称这一立场“不可改变且基于无可争辩的现实”。该政策将影响跨性别者相关的政府沟通、公民权利保护、联邦资金分配、监狱管理以及护照和签证等官方文件的性别标注。
同时，他终止了所有宣传或支持“性别意识形态”的政府计划、政策、声明和通信。
DEI
此外，川普还叫停了联邦政府所有“多元化、平等和包容”（DEI）计划，称其为“激进和浪费”。政府表示，未来可能推出影响私营部门的相关措施。
►Tiktok
关于备受关注的Tiktok问题，川普签署指令将禁令实施时间推迟75天。此前，为遵守要求寻找美国买家的法律，该平台曾在就职典礼前短暂关闭。
川普此前支持禁止Tiktok，但在其竞选视频在平台获得数十亿次观看后改变立场。当被问及这项推迟措施的具体作用时，他表示这赋予他“出售或关闭它”的权利。
►1月6日国会山事件
在2021年国会山事件问题上，川普宣布赦免近1600名参与者。他多次将这些被捕者称为“人质”，其中至少600人曾被控袭击或妨碍联邦官员。
誓言守卫者和骄傲男孩的减刑
同时，他还减轻了极右翼组织“誓言守护者”和“骄傲男孩”（Proud Boys）成员的刑期，包括因煽动叛乱罪被判22年监禁的前“骄傲男孩”领袖亨利・塔里奥（Henry“Enrique”Tarrio）。塔里奥的律师表示，他的当事人也有望获释。
►政府改革
DOGE
在政府改革方面，川普设立了政府效率部（Department of Government Efficiency，简称Doge），预计将由企业家埃隆・马斯克（Elon Musk）领导，配备约20名员工。
冻结联邦招聘
他还下令冻结联邦雇员招聘，除美国军方和其他几个特定类别外，其他领域均暂停新的联邦招聘，直到其政府完全接管为止。
联邦雇员返回办公室
同时要求所有联邦工作人员必须返回办公室工作，不允许远程办公。
审查制度
另外，川普还发布指令“恢复言论自由并防止政府审查”，要求调查拜登时期司法部、证券交易委员会和联邦贸易委员会等机构的相关活动。
政治起诉
他同时要求审查各执法和情报机构是否存在“将政府武器化对付政治对手”的情况，并提出适当的补救措施建议。
►扭转拜登的政策
美国优先
在对外政策上，川普宣布实施“美国优先”战略，暂停对外援助并计划审查相关计划。白宫新闻秘书卡洛琳・利维特（Karoline Leavitt）表示，这是新政府“美国优先”外交政策的重要组成部分。
古巴
他还表示将撤销拜登政府将古巴从支持恐怖主义国家名单中删除的决定，可能恢复对委内瑞拉的制裁。这两个国家在他第一任期内就经常成为其批评对象。
监管冻结
在国内政策方面，川普要求联邦机构在其政府完全接管前停止发布任何新的法规。
未接种疫苗的联邦工作人员
他还撤销了拜登政府要求联邦工作人员接种新冠疫苗的强制令，并承诺恢复因拒绝接种而被开除的8000名军事人员职务，补发全部工资。
►经济
应对通货膨胀
针对国内经济，川普签署指令要求联邦部门和机构在30天内提交降低生活成本的方案，涉及住房、医疗、食品和燃料等领域。不过，该指令并未详细说明具体如何实现这些目标。
►重新命名墨西哥湾
在具有象征意义的举措中，川普指示将墨西哥湾更名为“美洲湾”，并将阿拉斯加的德纳利山改回麦金利山，以纪念美国第25任总统，川普钦佩他的关税政策。此前奥巴马总统曾将其改名为德纳利山，以反映北美最高峰在土著部落中的传统称呼。
►川普尚未采取的行动
关税
在贸易领域，虽然加拿大暂时避免了进口关税，但川普表示可能在2月1日开始对加拿大和墨西哥实施新关税。
他已命令联邦官员审查美国与加拿大、墨西哥和中国等国的贸易关系是否存在不公平做法。
秘密文件
在信息公开方面，川普在周日的集会上承诺将公布与1963年约翰・F・肯尼迪（John FKennedy）遇刺、1968年参议员罗伯特・肯尼迪（Robert Kennedy）和民权领袖马丁・路德・金（Martin Luther King Jr）遇害相关的机密文件。
加密货币
在加密货币领域，随着川普当选导致比特币价值上涨30％，有观点认为他可能建立类似于黄金和石油储备的联邦“比特币储备”，作为造福美国民众的永久性国家资产。
这些行政令和总统指令展现了川普新政府的施政方向，但部分措施可能面临法律挑战和执行障碍。后续发展和具体实施细节仍有待进一步观察。
