本月3日拖断基隆港外海国际海缆的喀麦隆籍“SHUNXIN39”货轮，外界强烈质疑此事件是中国船“挂牌肇事”。（图片来源: 中央社图fl11fl）
【看中国2025年1月16日讯】除了政策与技术面应对，更重要的，是提升全民国防意识，让民众理解中国灰色威胁及其长远影响，唯有建立完善的内外防御体系，才能在复杂的国际局势中守护台湾安全、维护民主价值
外媒绘出“SHUNXIN39（顺兴卅九）”货轮离谱的航行轨迹。（图片来源：网络图片／杜奕瑾脸书）
中国频繁对台湾采取“灰色地带”侵扰策略，企图以低烈度但高破坏性的行动，影响台湾国家安全与正常运作，从挖泥船破坏金马海底电缆遭，到此次中国权宜轮“SHUNXIN39（顺兴卅九）”切断基隆港外海海底电缆后逃逸，不但实质损害台湾的基础设施，更使得台湾的通讯安全与防卫能力面临严峻挑战。
对于中国此类挑衅行为，台湾必须拟定全面性的因应措施，从强化法规到与国际社会合作，促使中国灰色地带行动“现形”予以有效反制，以维护国家安全与区域稳定。
灰色地带作战与中国手法
灰色地带行动往往介于战争与和平之间，具备低烈度、隐蔽性与多元手段等特征，表面上是商业行动，实则带有高度战略目标；此次“顺兴卅九”切断海底电缆正是典型案例，中国利用挂其他国籍的权宜轮进行破坏，并于事后快速逃逸，让我方难以追查，又金马海域海底电缆，从2016年至今已被“勾断”、“挖断”近30次，肇事者也都指向中国船。
笔者认为，中国侵扰之手近年频频伸向灰色地带，其目的有二，一是企图透过破坏基础设施削弱台湾的运作能力；二是扰乱台湾内部运作并测试台湾的反应机制。
应对措施与反制策略
台湾该如何因应、反制中国的灰色侵扰？首先，依两岸人民关系条例与航港管理法之规定，加强监管中国权宜轮，针对有破坏前科的船只注记列管，并限制其进入台湾港口；其次，结合中华电信、海巡署与航港局建立快速应变机制，一旦发现海底电缆异常，必须即时通报与处理，亦可加装高灵敏度的海缆监测设备，以侦测异常行为并追踪肇事船只；第三是提升海巡署执法能力，对于肇事船只进行拦世截、登检甚至扣押，展现执法决心与行动力。
陆委会说“SHUNXIN39”货轮已开到釜山，我方将委请韩国警方协助取证，全案不排除灰色地带侵扰的可能性。示意图／民报资料照
国际合作应对中国侵扰
此外，台湾也要联合国际社会的力量，压制中国此类侵扰行为包括：（1）向国际组织如国际海事组织（IMO）或国际电信联盟（ITU）揭露中国恶行，促成国际谴责与压力；（2）深化与美、日、欧盟等民主盟友合作，共同建立区域性海洋监控系统，针对权宜轮等可疑船只进行更严密的追踪与监控；（3）与国际电信公司合作，提升海缆防护与修复能力，确保关我键基础设施的稳定性。
构建多层次防御机制捍卫国家安全
面对中国日益猖狂的灰色侵扰，台湾除了政策与技术面的应对，更重要的，是提升全民国防意识，让民众理解中国灰色作战的威胁及其长远影响，唯有建立完善的内外防御体系，才能在日益复杂的国际局势中守护台湾安全、维护民主价值，并为区域和平与稳定作出贡献。
