美中对抗。（图片来源：Mohamed Hassan/PxHere）
【看中国2024年11月25日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）近日，美中经济与安全审查委员会建议美国国会取消中国的永久性正常贸易关系地位（PNTR）。国会众议院中国共产党问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）也推出法案，要求正式终止中国的PNTR地位。如果美国国会真的取消中国的“最惠国地位” ，将对中国经济造成重大影响。
美国议员要求终止中国的PNTR地位
美国之音报导，11月19日，美中经济与安全审查委员会（USCC）在其年度报告中指出，永久性正常贸易关系地位（PNTR）使中国在窃取知识产权及操纵市场的情况下，获得与美国盟友同等的贸易待遇。
穆勒纳尔也推出法案，要求正式终止中国的PNTR地位，他说取消这项待遇将“保护我们的国家安全，支持供应链韧性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友”。
9月，参议院也有议员推出了类似法案，关键发起人之一是被当选总统川普提名为国务卿人选的佛罗里达州参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）。
“永久性正常贸易关系”的前身为“最惠国待遇”。在国际经济关系中，这意味着一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的税率以及进口配额等。
在1979年美中建交之后，美国政府曾逐年审议中国的正常贸易关系。2000年，美国国会投票给予中国永久性正常贸易关系地位，为其在2001年加入世界贸易组织（WTO）铺平了道路。
如此一来，美中之间享有最优惠的关税及进口配额，还免去一些检查，此后两国的贸易额大增。中国海关的数据显示，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元，翻了10倍。
中共滥用特权进行不公平贸易行为
然而，在美国对中国开放市场的同时，许多贸易专家认为中共通过不公平的贸易行为，如利用出口补贴、贸易壁垒、监管优惠等为中国企业提供竞争优势，使外国竞争对手在市场中处于不利地位。
乔治梅森大学莫卡特斯中心研究员、美国优先政策研究所（AFPI）高级顾问钟伟峰认为，自从加入WTO以来，中国的不公平贸易行为数不胜数，而华盛顿一直以来都没有对这些不当行为作出回应。
他透露：“华盛顿决策者现在正在考虑取消中国多年来一直享有和滥用的特权，这是一个好消息。激励措施很重要，中国作为世界主要经济强国应该感受到这一点。”
如果美国真的取消了中国的PNTR地位，中国商品将面临更高的关税，其贸易地位将降至与朝鲜、古巴、俄罗斯等国家同样的水平。
WTO规定，如果有国家安全考量，美国可以取消一个国家的贸易优惠政策。美国总统拜登就曾使用这个特例，在2022年俄罗斯入侵乌克兰之后，取消俄罗斯的正常贸易关系地位。
华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）国际商务研究主任威廉·芮恩施（William Reinsch）认为，明年年初参众两院以及白宫都由共和党控制，因此取消中国PNTR地位的可能性非常高。
取消PNTR对中国经济的影响
中国国有证券公司申万宏源在10月底发表了一项研究，探讨取消“最惠国待遇”对中国的影响。研究指出，取消中国的PNTR地位后，机械设备及零件、车辆机器零附件、积体电路半导体，以及矿物与金属及制品等主要出口商品的关税都将大幅提高。
申万宏源证券首席经济学家赵伟表示：“若美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，对华平均关税将升至60%以上。”
美国优先政策研究所的高级顾问钟伟峰受访时表示，美国是中国最大的贸易伙伴，失去美国市场的优惠准入无疑将对中国经济造成重大打击。他说：“当中国国内经济朝着错误的方向发展，并且相比之下，现在出口成为更重要的成长引擎时，（取消PNTR的）影响可能会更大。”
钟伟峰认为，一旦美国取消中国的PNTR地位，预期中国将更依赖经济自给自足。他说：“自从美国对中国实施强有力的半导体出口管制以来，这一趋势就一直存在。当中国经济看到（外国的）大门关闭时，它很可能会进一步转向内向型。如果担心美国对进口产品征收更高的关税，中国可能会更多地采取规避措施，例如在进入美国市场之前通过第三国转运。”
华盛顿智库战略与国际研究中心芮恩施认为，取消中国的PNTR地位的象征意义大于实质意义。他说，美国的“协调关税表”第一栏适用于享有永久性正常贸易关系地位的WTO成员国；第二栏则是没有该地位的国家。取消PNTR意味着中国的关税将从第一栏变为第二栏，但并不是每种产品的税率都有所提高。
他表示，真正会给中国带来影响的做法是在美国的“协调关税表”中特别为中国创建第三栏，对中国产品施加专门关税。“在这种情况下，如果所有产品的关税都非常高，那双方经济真的可能会脱钩。”
芮恩施说，一旦美国取消中国的PNTR地位，中国可能会让人民币贬值。“这将使得他们对美国的出口更便宜，从而抵消一部分关税产生的影响。”
除此之外，中共也可能采取报复措施，包括立即停止购买美国的小麦、玉米和大豆等农产品，以及对关键矿物进行出口管制，以证明其在国际供应链中的重要地位。
在美国经济方面，彼得森国际经济研究所的分析报告指出，一旦取消中国的PNTR地位，美国的通膨率将上升，股市会下跌，农业、耐用品制造业及采矿业将遭受最大的打击，美中贸易赤字也将进一步扩大。
