【看中国2024年9月18日讯】今年前七个月，中国的财政收支缺口高达5.7万亿元。
过去喊了不知道多少年的狼来了，但等到狼真的要来的时候，很多人才感到手忙脚乱，根本不知道下一步该怎么办。
在全国的所有省市区中，今年前七个月，仅仅只有上海实现了703亿元的财政盈余——是的，只有上海。而全国差额最大的是人口大省四川，今年前七个月财政收入3467亿元，但支出却高达7598亿元，差额在4130亿元。余下的河南、河北、湖南差额都在3000亿元以上，而广东、安徽、陕西、江西、新疆、云南、贵州、广西、黑龙江、甘肃等地的财政差额则在2000亿元以上。
今年前七个月，全中国31个省及直辖市仅仅只有上海实现了财政盈余（网络图片）
除了上海，可以说是全军覆没。
地方没钱，这是不争的事实。过去地方财政还有土地出让金这一大头撑起，但随着房地产的落寞，地方收入的大头土地出让金也面临巨大挑战。
今年1-7月份，全国293个地级市中，土地出让收入负增长的城市占比超过74%，有的地方负增长达到100%，即卖地收入为零。而哪怕是人口超大城市如广州、成都这样的地方，土地出让金收入都出现了大幅下滑。
今年7月份土地出让收入为2500亿元，同比下降40.3%，今年前7个月，地方土地出让收入17763亿元，同比下降22.3%，降幅甚至超过了去年同期。
过去，土地出让金通常能够占到地方收入的四到五成甚至更高，随着房地产迈入下行周期，地方收入锐减之下，财政要想实现盈余，显然更难。
地方没钱，那上面会有钱吗？
放眼全国来看，去年的财政收入是21.7万亿，支出谁27万多亿，一样有5.3万亿元的赤字。这其中，仅仅是地方就花了23.6万亿元，换句话说，即便是把全国所有财政收入给到地方，都不够查漏补缺的，还有1.9万亿元的财政缺口。
财政收入，其中的大头当然是各种税收，在宏观经济消费低迷的当下，加上房地产的下行，财政收入自然会面临更大的挑战，而今年，这个挑战显然要比去年更大。
24年前，也就是2000年的时候，中国财政盈余的省市还有12个，到了2010年降至10个，2020年降至8个，2024年的时候，只剩下上海还苦苦支撑了。可以说，随着时间的推移，地方的财政自给能力不仅没有得到改善，反而越来越失衡，问题出在哪里？
砸锅卖铁容易，但真要涉及到原则性的东西，依然很难很难。
人性就是如此，由俭入奢易，由奢入俭难。过去，国内刚引入市场经济的时候，大家都一穷二白，但随着经济的高速增长，地方也开始大量招人，沉余的人员越多，对财政的压力自然也就越大，尤其是铁饭碗太多，进来一个人就意味着多一个人，只有进来的，没有主动离开的，长此以往，哪怕是砸锅卖铁，也很难起到实际性的改善效果。
反而随着消费的低迷，地方的财政压力越来越大。
此刻，节流固然很重要，但比起节流更重要的，恐怕还是开源。这里的开源，有字面意义上的开源，即创造更多的财政收入；但还有另外一层意思，即：真的需要那么多的事业单位人员吗？
截止去年，中国公务员数量预估710万，算上参公、工会妇联各种群体加总，共1300万人，再加上医疗、教育等事业编制单位3100万，这就是5100万人。如果再加上离退休人员，总数突破8000万大关，约占全国总人口的5.66%。
这8000万人的吃饭问题，事实上和财政收入缺口直接相关。
如果能够精简一部分人员，一部分人力，可能会对财政缺口起到一定的缓冲作用，毕竟需要花钱的地方实在是太多了。安保、运维、地铁、机场、车站安检，仅仅是这几大类，背后每年就是天文数字的开销。它们当然有存在的必要，但灵活用工，其实也是这几年的主旋律。
当然，还有一个更直接的做法，那就是印钞。
很多人对印钞是反感的，但想想居民部门、企业部门、地方财政，这三大块背负了多少的债务？
债务那么多，每年还要硬性开销，和企业居民不同，自己没钱了，还背负巨额债务，那肯定会消费降级，缩减企业规模，但地方属于公共属性，再没钱债务再多，很多地方该花还是要花。
于是乎，印钞似乎就能够很好解决这一问题，在稀释债务的同时，还能够大规模人为刺激市场，直到市场恢复正常。
看起来很复杂，其实一句话，就是通过行政干预去刺激市场的开支，最终撬动就业和消费的恢复。
人为干预，通俗来讲就是印钱。
事实上，中国也是这么干的。中国的M2从2013年的100万亿，到2020年的200万亿，在不到7年的时间翻了一倍。从2020年1月的200万亿，再到2024年3月的300万亿，更是只用了4年时间。
按照这个速度发展下去，400万亿的规模，也就是五年之内的事情，最迟不到2030年，我们就能够看到我们的M2规模突破400万亿。
印钞不仅可以解决当下的财政缺口，还能够解决未来的债务缺口。截止去年10月底，中国地方债务总额是40.1万亿，这完全超过了一年的财政收入，但地方债务存在着极大的失衡，有的地方甚至连债务利息都难以支付，而有的地方还能够有盈余。
这就依靠转移支付，当然还有非税收入的增加。
某省的非税收入占财政收入的比重为全国第一，有些地方的年度增速甚至高达100%。
一分钱难倒英雄汉，对地方来说，大概也是同理。
有钱的时候，房地产还高速增长、GDP还高速增长，大家一起赚钱，谁也不太会碰着谁，但随着增长的放缓，压力不仅仅是你我这样的普通人，地方的压力其实也不小。
咱们可以通俗地理解为，非税收入的增加，就一定意味着正税收入的减少，因为人是有对策的生物，一旦查的过分严的时候，可能还会加剧人的不确定性，继而继续存款储蓄。因此，与其砸锅卖铁也好，还是非税收入的增加也罢，不如开闸放水，痛痛快快把真金白银给到市场，一来可以恢复市场信心，全民发钱消费券，都可以安排上，二来还可以解决财政缺口问题。
十年前就在说月入上万难，这波水只要一放出来，人人都能够月入上万，自然也就不难了。大家收入提高了，有钱有闲了，地方财政问题也解决了，一举两得。
当市场通缩风险聚集，螺旋式下跌正在不断形成的时候，通过行政的手段去透支未来，刺激市场。
否则，人们根本无法想象这几十万亿的地方债和城投债，应该如何去偿还——这似乎是一种没有办法的办法……
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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