为了稳定国家经济和为乌克兰军队提供军费，基辅当局计划拍卖国有资产筹集资金。（图片来源：DIMITAR DILKOFF/AFP/Getty Images）
【看中国2024年6月12日讯】（看中国记者闻天清编译/综合报导）2022年2月全面爆发的俄乌战争至今仍然没有停战的迹象，基辅当局计划拍卖国有资产推动私有化，筹集资金稳定国家经济，并为乌克兰军队提供军费。对于一个处于战争状态的国家来说，基辅当局这一举措将是一个重大的挑战。
基辅当局计划拍卖国有资产
美国媒体《纽约时报》6月12日报导，在过去60年中，位于首都基辅的乌克兰酒店（Hotel Ukraine）与乌克兰人一起见证了国家近代史上一些关键历史时刻。乌克兰人曾在这栋14层酒店前的广场上庆祝苏联解体，也在被称为独立广场（Independence Square）的抗议政府运动中推翻了乌克兰领导人。
如今，乌克兰酒店被纳入基辅当局出售一些大型国有资产计划的一部分，该酒店起标价为2500万美元。因为残酷且旷日持久的俄乌战争重创乌克兰经济，耗尽了国库，基辅当局需要资金支持乌克兰军队，并提振国家经济。依照基辅当局的计划，从今年夏季开始，除了乌克兰酒店外，基辅一家大型购物中心、数家采矿和化学公司等约20家国有企业也将被拍卖。
基辅当局推动国有资产私有化有2个主要目标：1、为今年不到50亿美元的乌克兰军队军费开支筹集资金；2、通过吸引投资来提振乌克兰遭受重创的国家经济。
在接受媒体采访时，乌克兰经济副部长奥列克西·索博列夫（Oleksiy Sobolev）称：“国家财政预算出现赤字，我们需要寻求其它方式获得资金，以保持宏观经济形势稳定，支持乌克兰军队赢得这场对抗俄罗斯的战争。”
尽管如此，乌克兰政府私有化计划只能走到这一步，这对于一个处于战争状态的国家来说面临着很大的挑战，许多乌克兰人担心国有资产私有化可能会受到乌克兰普遍腐败问题的影响。
基辅投资公司Dragon Capital的董事总经理伊夫根·巴拉诺夫（Ievgen Baranov）表示，只有乌克兰政府“充当负责任的卖家，能够向潜在买家提供担保和赔偿”，国有资产私有化才能发挥作用。
基辅当局考虑到投资者可能会因俄乌战争而望而却步，因此为自己设定了一个相对平稳的目标：今年至少出售价值约1亿美元的国有资产。与西方国家提供的价值数十亿美元的军事援助计划相比，基辅当局这一数字显得相形见绌。
乌克兰政府官员和专家承认，考虑到俄乌战争带来的风险，国有资产的拍卖价格可能会低于战前时期。然而，除了带来更多投资外，乌克兰政府希望国有资产私有化还能创造更多就业机会和国家税收收入，有助于支撑乌克兰经济。
提供公司私有化咨询服务的Aequo律师事务所合伙人（Michael Lukashenko）说：“国家政府急需资金，如果现在不出售国有资产去筹集资金，很快就会没有可卖的资产，因为国有资产或是被摧毁，或是被占用。”
1991年苏联解体后，乌克兰继承了许多管理不善、负债累累的国有企业。根据乌克兰官方数据显示，基辅当局现在拥有约3100家国有企业，其中实际营运的公司不到一半，有营业利润的公司仅占15%。
乌克兰政府最终目标是仅保留对100家国营企业的控制权。
世界银行：乌克兰战后重建费用增至4860亿美元
路透社报导，今年2月15日，世界银行发布了一份评估报告，评估从2022年2月24日俄乌战争爆发至2023年12月31日乌克兰战后重建的资金额，总金额预计高达4860亿美元。战后重建的成本预估高于2023年3月预估的4110亿美元。
这份评估报告称，俄乌战争造成的直接经济损失已经接近1520亿美元，主要集中在顿内茨克、哈尔科夫、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和基辅等地区。由于乌克兰经济和贸易活动中断，以及清除城镇废墟等其它与战争相关的成本可能会再增至4990亿美元。
该评估报告列出乌克兰的损失是惊人的，大约200万套住房，即约占乌克兰总住房存量10%的房屋遭损坏或毁坏；还有8400公里的公路、高速公路和其它国道，以及约300座桥梁。
因此，乌克兰在战后重建的成本，其中住房需求位居首位，为800亿美元，占总成本的17%；其次是国内交通需求，为740亿美元，占15%重建成本；商业和工业需求为675亿美元，比例为14%。
截至2023年12月，仍有约590万乌克兰人滞留在国外，相比之下，2023年的评估报告这一数字为810万人。乌克兰境内流离失所者人数也下降至约370万人，而去年同期为540万人。
报告称，2024年，乌克兰需要约150亿美元用于最紧急的修复、恢复和重建优先事项，其中约55亿美元已通过国家预算和捐助者支持来支付。
世界银行这份新评估报告内容，不包括已经通过乌克兰国家预算或通过合作伙伴、国际支持满足的重建需求。
世界银行东欧区域国家主任阿鲁普·巴纳吉（Arup Banerji）说：“4860亿美元是一个难以想像的巨额资金，当然，它反映了（战后重建）实际需求。”“很明显，战争将比我们大多数人想像或担忧的时间更长。乌克兰人自己也说需要进行改革以促进经济成长，吸引私营部门投资，增加税收收入，乌克兰开始对自己的未来拥有更多的自主权。”
今年3月11日，联合国教科文组织和乌克兰青年科学院（Junior Academy of Sciences of Ukraine）发布了一份最新调查报告。在俄乌战争爆发之后2年时间内，乌克兰境内共有177个科学研究机构1443栋建筑遭到损坏或破坏。这些科研机构建筑物重建成本超过12.1亿美元，其中仅大学的科研机构就花费9.805亿美元，因为这些大学遭受的损失最严重，科研经费也减少了。
其中哈尔科夫（Kharkiv）地区的科研机构基础设施受到的影响最为严重，雅罗斯拉夫·穆德里国立法律大学（Yaroslav Mudryi National Law University）损失多达1.165亿美元，O.M.Beketov国立城市经济大学（O. M. Beketov National University of Urban Economy）遭遇损失1.041亿美元。
除科研机构基础设施外，还有750多件科研设备遭到损坏，其中643件损坏的科研设备无法修复使用。这些科研设备包括广泛研究活动中使用的设备。若是购买和修复这些科研设备的话，总成本预估为4590万美元。
另外，基辅当局对抗俄罗斯军队的军事行动也对科研机构产生了重大影响，18家科研机构不得不搬迁远离战场，其中一些正在对当地生物多样性和生态所进行的科研工作不得不中断。
扎波罗热附近核电厂安全问题研究也因战争遭到冲击，用于监测核工业状况的基本设备已被盗或遭毁坏，其中包括控制辐射水平的独特放射实验室。这些监控设备的遗失构成了重大核辐射安全威胁。
