美国将堵小额包裹最低关税漏洞。（图片来源：Pixabay）
【看中国2024年2月16日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国服饰品牌希音（Shein）已秘密申请在美国上市，美国参议员卢比奥敦促美国证监会阻止希音上市，其中一个原因是希音利用小额包裹免关税政策。众议院方面也呼吁堵住漏洞，并调整对华贸易政策。
希音（Shein）赴美上市之路不平坦
中国服饰品牌希音（Shein）已秘密申请在美国上市，在去年11月底，知情人士表示，高盛（Goldman Sachs）、摩根大通（JPMorgan Chase）和摩根士丹利（Morgan Stanley）已被聘为此次发行的主承销商，IPO（首次公开募股）可能会在2024年进行。
希音目前总部位于新加坡，希音以其10美元的上衣和5美元的自行车裤而闻名，其大部分产品通过个别地址，直接从中国空运寄送给顾客。
希音在美国上市的交易可能成为自2021年中国网约车龙头滴滴全球（Didi Global）赴美上市以来最大一宗中国企业的在美IPO。滴滴当初上市首日的估值为684亿美元，不过由于北京当局整顿科技行业，滴滴于上市11个月后从纽约证券交易所退市。
美国共和党籍国会参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）要求美国证监会（SEC）阻止希音公司（Shein）在纽约公开上市，除非这家电子零售商进一步披露其业务运营和在中国开展业务的“严重风险”。
据路透社独家报道，在2月15日发给美国证券交易委员会主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的一封信中，鲁比奥写道，希音最近要求北京批准未来在美国上市的决定，“引发了对该公司文件准确性的严重怀疑”。中国证券监管机构在2023年通过的新规定允许中国证监会审查可能威胁国家利益的境外上市和大宗发行。
“如果希音想要进入美国股市，那么他们需要遵守我们的规则，”鲁比奥在给路透社的另一份声明中表示。
鲁比奥要求希音做到的其它披露内容包括：承认希音的业务“依赖于利用小额（de minimis）入境”，这是一项美国贸易豁免政策，允许电子零售商将价值800美元或以下的小额包裹直接运送给购物者，而无需支付关税。
鲁比奥还推出了一项议案，将禁止中国制造商使用小额豁免。
美国如何堵上这个关键的贸易漏洞？
大量来自中国的免税包裹涌入美国，希音和中国电商拼多多旗下的Temu等销售中国商品的购物平台迅速崛起，是由一个存在数十年之久的美国贸易漏洞推动的，该漏洞允许例如价值10美元的连衣裙等廉价商品免关税进入美国。
之所以发生这种情况，是因为根据美国贸易法的一项豁免规定，价值在800美元以下的包裹不需缴纳关税。这项豁免对所有零售商开放，但最常使用的是Shein和Temu，未来也可能包括TikTok的新电子商务业务。
美国众议院委员会去年6月发布的一份报告估计，Shein和Temu的小包裹可能占美国所有货物量的30%以上。
批评人士称，豁免规定允许这些公司逃避对中国商品征收的更高关税，以及根据《防止强迫维吾尔人劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）进行的海关检查。
美国海关和边境保护局的数据显示，2022年运往美国的小包裹增至6.855亿件，比2018年增长近67%。该部门负责政策的副部长罗伯特・西尔弗斯(Robert Silvers)表示，这相当于每天大约两到三百万个包裹进入美国。
在美国，小件货物无需缴纳关税，并且通常也可以避开海关检查。它们通常会交给UPS、FedEx或其它承运商进行交付。货物还可以从中国通过海运后，批量抵达墨西哥或加拿大的保税仓库。一旦客户在线下订单，产品就会被单独包装并免税进入美国。
关税最低限度规则自1938年开始实施，最初适用于从国外邮寄的低价值礼物和美国人海外旅行带回的纪念品。2015年，美国国会将最低限度运输上限从200美元提高到800美元。
美国民主党人希望调整对华贸易政策
一位贸易问题上的重量级民主党众议员2月15日在华盛顿的一个公开活动上表示希望重新设定美国的一些对华贸易政策，包括收回某些关税。
据美国之音2月16日报道，众议院筹款委员会下属的贸易小组委员会的首席民主党议员厄尔·布鲁门瑙尔(Earl Blumenauer)在战略与国际研究中心发表讲话时说，他希望能够重新设定美国对中国采取的一些贸易政策。
“我们仍然没有针对中国的采购政策，这让我感到愤慨。为什么我们允许他们竞标美国的项目，而我们却不能竞标他们的项目？我认为，反击不一定是充满敌意和好斗的，也不一定是贸易战，而是现实的，始终如一地维护我们的利益，”这位来自俄勒冈州的民主党人说。
他希望在年底之前国会能够通过针对中国的采购政策，以及阻止大量来自中国的小额包裹继续享有免税待遇的立法。一个主要优先事项是通过‘最低限度关税门槛’的立法。他在去年6月与该小组委员会的共和党成员尼尔·邓恩（Neal Dunn）提出了终止来自中国的小额包裹继续享有免税待遇的议案。
曾经担任过筹款委员会贸易小组委员会主席的布鲁门瑙尔说，他们本来以为这是减少官僚主义的一个合理努力，但没有想到会被中国电商利用。
“我们完全没有预料到，中国人会建立一个基于能够利用这个最低门槛漏洞的整个行业。今年我们将有10亿个包裹进入美国，而未经检查，没有关税，而且我们确信其中一些使用了强迫劳动，”他说。
这位长期关注贸易问题的国会议员说，目前这个漏洞还被用来在美国运送毒品，即把芬太尼的前体直接运到毒贩的家里。他提到，已经有15名共和党总检察长就此发出了警报。
据估计，在进入美国的大约10亿个包裹里面，60%来自中国。
