摩根大通警告，美国国债总量34万亿美元对经济而言恰似“温水煮蛙”。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2024年1月9日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）美国国会两党如果在1月19日之前未完全通过支出协议，联邦政府的一些部门将开始关闭。美国国债总量已经达到了34万亿美元，摩根大通警告，这对经济而言恰似“温水煮蛙”。
美国政府又面临关门风险
据路透社1月8日报道，美国国会民主党和共和党最高领导人7日就一项1.59万亿美元的支出协议达成部分一致，以便在政府开始关闭之前通过拨款法案。
自去年初以来，由于对支出总额存在分歧，众议院和参议院拨款委员会一直无法就10月1日开始的财政年度为政府提供资金所需的年度法案达成一致。
立法者将从农业、运输部门到国土安全部和卫生与公众服务部等各个机构年度支出金额展开密集谈判。他们面临着第一批法案在国会获得通过的最后期限为1月19日，其余法案的最后期限为2月2日。
两党对于协议内容已经存在一些分歧。共和党众议院议长迈克・约翰逊（Mike Johnson）在一份声明中表示，最重要的部分包括8860亿美元的国防支出和7040亿美元的非国防支出。但民主党控制的参议院的多数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）在另一份声明中表示，非国防支出数字将为7727亿美元。
上个月，国会在本财年为国防部拨款8860亿美元，美国总统乔・拜登（Joe Biden）签署成为法律。
非国防支出的资金将“保护退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键国内优先事项”，舒默和众议院民主党领袖哈基姆・杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在一份联合声明中表示。而一些共和党人寻求削减开支。
众议院保守派的共和党人或阻止支出协议立法。保守派众议院自由核心小组（House Freedom Caucus）批评1月7日达成的支出协议，称其“彻底失败”。
拜登则表示，这项支出协议使美国朝着“防止不必要的政府关闭并保护重要的国家优先事项”又近了一步。
国会两院——共和党控制的众议院和民主党占多数的参议院需要成功通过为政府提供全额资金所需的12项法案，涉及交通、住房、农业、能源、退伍军人和军队建设等。
约翰逊表示，“最终的支出水平不会让所有人满意，而且他们（民主党人）也没有像我们许多人希望的那样削减支出。”
政府关门期间会发生什么？
政府关闭期间将对联邦政府和美国社会各层面造成重大影响。不过，尽管政府处于部分关闭状态，政府中许多被视为必不可少的职能将继续运作。
每个联邦机构都会提出各自的应对计划，说明该机构有哪些职能将在政府关闭期间继续，哪些将暂停服务，以及有多少员工将继续工作，多少人将被暂时休无薪假，直到政府关门状态结束为止。
如果政府关门危机发生，首当其冲最先受到影响的就是美国数百万的联邦雇员，其中包括约200万的军人和200多万政府工作人员。这400多万与联邦政府运作息息相关的人将面临工资拖欠的问题，或者被迫放无薪假。
政府联邦雇员中，有超过60%的工作人员在国防部、退伍军人事务部和国土安全部工作。虽然军方所有现役军人和预备役人员将继续工作，但超过一半的国防部文职人员，即约44万人，都将被暂时停职放无薪假。
此外，总统和国会议员将继续工作并获得薪酬。然而，他们的幕僚如果未被列为必不可少的人员，将面临被暂时放无薪假。
政府关门不受影响的服务
如果美国政府的一些部门出现关闭，一些政府服务将继续不受影响，因为它们不依赖国会为其运营提供资金。
美国邮政服务将继续递送邮件；将继续支付社会保障退休金和残疾福利，以及通过补充营养援助计划提供的食品福利；医疗保险和医疗补助医疗保健计划将不受影响；美联储、联邦存款保险公司和货币监理署将继续监管银行。
美国财政部将继续发行国债。
美国国债规模达34万亿美元 摩根大通警告
1月3日，根据美国财政部公布的最新数据，美国国债规模已经达到34万亿美元，为有史以来首次突破这一水平。
作为对比，去年9月，美国国债规模刚刚突破33万亿美元；而在40年前，美国国债规模在9070亿美元左右。
美国国家债务达到历史新高之际，国会正在加紧敲定关键的拨款法案，以防止政府关门。
更令人担忧的是，过去一年半利率飙升使得偿还国债的成本变得更加昂贵。根据美国跨党派研究机构“负责任联邦预算委员会”(Committee for a Responsible Federal Budget, CRFB)的数据，国债利息支付预计将是未来30年联邦预算中增长最快的部分。
美国摩根大通集团警告称，这34万亿美元的巨额债务对经济来说是一种“温水煮青蛙”效应，因为更高的赤字和不断膨胀的偿债成本很容易变得不可持续。
“温水煮青蛙”是指随着时间的推移，人们对潜在的问题没有采取行动，导致问题变得越来越严重，直到最终爆发出来。
摩根大通在其2024年展望中表示，“温水煮青蛙”这个古老的比喻很适用于美国目前的债务状况。事实上，美国的债务问题多年来一直让经济学家们忧心忡忡，随着政府不断创纪录地举债，要求改变现状的呼声也越来越高。
摩根大通策略师迈克尔・切巴莱斯特（Michael Chebalest）表示：“美国的问题在于起点：每一轮财政刺激都会让美国向债务不可持续性更近一步，然而，我们已经习惯了对投资者影响有限的美国政府恶化的财政状况，但有朝一日，这种情况可能会改变。”
切巴莱斯特称，来自市场和评级机构的压力将迫使美国政府对其税收和福利计划做出实质性改变，比如征收新的财富税。
但美国政府似乎不太可能大幅缩减其可自由支配支出，这也是国会议员们争论了数月的一个问题。
切巴莱斯特在谈到削减可自由支配开支的可能性时表示：“美国在这方面已经走投无路了。”
切巴莱斯特警告称，今年经济衰退的风险依然存在。不过他指出，即将到来的衰退可能会是温和的。
