【看中国2022年4月26日讯】遭遇严重金融危机的斯里兰卡紧急请求北京提供相当于25亿美元的援助。4月22日,在斯里兰卡发出资金支持请求的几周后,北京政府做出了回应,表示将提供3100万美元的“紧急人道主义援助”。
据美国之音报导,中国外交部长王毅1月10日访问了斯里兰卡首都科伦坡。从那以后,斯里兰卡还一直在寻求延期支付北京提供的110亿美元的贷款。北京尚未对这项请求作出回应。
多年来,北京当局一直试图打造自己是发展中国家靠得住的朋友的国际形象。但是,包括总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)在内的斯里兰卡领导人一再公开请求北京提供纾困资金,这对北京希望塑造的那种形象带来了考验。
北京当局试图说服几十个国家的政府参加其“一带一路”基础设施建设倡议,因此,维持这种国际形象对北京来说关系重大。自从2013年以来,北京为“一带一路”项目注入了8千多亿美元。北京渴望出售更多货物并为其建筑公司拿下合同。
另一方面,包括美国在内的一些国家谴责北京政府推动一种“债务陷阱外交”,试图让经济实力较弱的国家屈膝臣服,依赖于北京的支持。
北京不愿意用借新还旧的方式处理“一带一路”贷款,很多分析人士和外交官对此感到吃惊。
新加坡国立大学(National University of Singapore)资深研究员甘尼山·维格纳拉贾(Ganeshan Wignaraja)对美国之音说,北京“在允许斯里兰卡暂停还债或债务重组方面犹豫了”。
他说,北京担心这将在其借贷实践方面创下先例。北京似乎不情愿与那些收到大量“一带一路”贷款的欠债国家启动类似的谈判。
人们提到的斯里兰卡债务危机的原因包括:斯里兰卡大幅减税,随后又爆发新冠病毒大流行病,导致旅游业萧条,并使斯里兰卡海外打工者的汇款减少;有机农业未能生产足够的稻米,迫使斯里兰卡进口大米,而且有时是以高价进口。
斯里兰卡背负着510亿美元外债的压力,并请求国际货币基金组织(IMF)帮助。这些外债包括110亿美元的北京“一带一路”项目贷款。
位于新德里的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所(Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses)副研究员古尔宾·苏尔塔纳(Gulbin Sultana)认为,北京拒绝重新安排斯里兰卡还贷时间表是另有意图。
她说,斯里兰卡无力按时还贷,北京希望对此加以利用。北京正在等待好时机,达成债转股的交换,并在斯里兰卡并购土地。这样的交换将把过去的贷款转变成股权,让北京拥有斯里兰卡境内项目的所有权。
苏尔塔纳提到了北京出资的汉班托塔港项目。2017年,在斯里兰卡无法按时还债后,该项目进入了债转股机制。北京在把贷款转为港口股权后,拥有了70%的所有权。
在北京资助的项目方面,斯里兰卡目前处在不利的地位。苏尔塔纳说,如果斯里兰卡暂停项目工作,以避免接收更多贷款,它将因为停工而被迫向北京支付赔偿。
苏尔塔纳还认为,不同的国家选择中国贷款,是因为他们没有必要的资金来启动新项目。他们在做决策时并不总是考虑北京的国际形象。他们考虑的是自己的当地情况以及其他国家是不是会出面提供援助。