土地出让金是地方政府最大的利益来源。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2021年6月15日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国所有城市2020年卖地收入高达8.4万亿元人民币，占比地方财政的84%。土地出让金是地方政府最大的利益来源，如今被习近平当局触动了。
地方政府长期依赖土地财政，在直接推高房价的同时，也一直是中国经济的隐忧，也是地方政府敢对中央虚以委蛇的主要原因。中央和地方的矛盾愈发尖锐，中央政府一直想解决这个问题，但是，面对日益严峻的经济环境，地方政府就像吸毒一样，根本戒不掉。
有数据显示，2020年，中国所有城市的卖地收入，高达8.4万亿元（人民币，下同），这个数字和财政收入比较的话，占全国财政收入18.28万亿的46%、占地方财政收入10.01万亿的84%，相比2019年卖地收入占全国财政收入的40.3%的高位，再一次创下历史新高。
截至2021年4月数据，全中国今年土地收入约2.1万亿元，同比增长35%。在第一季度，卖地收入最多的是上海，超过900亿元，紧随其后的是卖地超过700亿元的杭州，第三名是广州，卖地逾300亿元。
有分析人士警告称，“各级地方政府如果停止卖地，估计正常运转都成问题。”
6月15日，据《自由亚洲》电台报道，江苏南京一位房地产中介公司的陈女士透露，开发商首先要去认识相应的官员才有资格去拿地，并且还要进行利益输送，“例如拿地要贷款，会给你指定银行，而这些指定银行也肯定是和这些官员关系比较好，或者有指定好的，当中也有利益输送的。”
陈女士认为，即便当局对房地产制定越来越多监管规条，但在整个土地买卖当中，地方政府才是最大的赢家。“就是你拿到一块地，三年内要建造的，如果不建造的话，每年要给钱给政府。造好房子之后也有限价，包括里面有很多质监、质检部门、消防......最后（资金成本）都是摊消费者头上了。”
中国人口锐减成为中国楼市最大隐忧，事实上，中国四大直辖市部分核心社区的常住人口在10年间锐减超过22%，其中北京人口减少幅度高达22.9%。毕竟土地是有限，这种收入模式很难延续。
土地出让金是地方政府最大的利益来源，是最大的一块蛋糕。如今，被中央政府触动了。
中国财政部等四部门发布通知，决定将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
天钧政经智库研究员任重道分析指出，财权上收，事权下放，是最近十年来中央和地方矛盾的焦点。中央政府掌控七成的财权，而地方政府恰恰相反，活干的多，钱却越来越少。此前地方政府的土地出让金收入对于中央来说，账目不清，相当于地方政府的小金库。以后，土地出让金由税务部门收取，中央直管，虽然不改变征收范围、对象、标准、减免、使用、管理和归属地方政府的现状。但是，会有很大的影响。
任重道指出，近年来，地方政府由于贪腐、巧立名目花钱等因素，导致财政不足的问题一直都比较严重。2019年，仅有北京和上海等八个省市财政自给率能超过50%，其余23个省市区都在50%以下。地方政府的收支都严重依赖于中央财政的转移支付、税收返还等。就是中央看哪个省市财政困难，都会拨款过去，哪个地方官员经常哭穷，和财政部、发改委等官员拉关系，就会获得比较多的拨款。在疫情等因素的冲击下，地方政府也将更加依赖中央财政。中央对地方财政情况更加清楚，地方官员哭穷难，中央财政因此而省钱。
可以看到，中共加快大型民营企业国有化的同时，对地方政府的权力也在不断进行限制。对于习近平来说，控制住地方政府的财政，相当于稳固了自己的权力，毕竟地方政府都指望习近平从“钱袋子”里掏出些真金白银施舍给下面，特别是中共二十大临近，习近平从各方面都加强控制，权与钱双管齐下。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷 来源:看中国
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