中共党媒新华社在20日傍晚公布了港区国安法草案的主要内容。（图片来源：看中国／庞大卫）
【看中国2020年6月21日讯】中共人大常委会在20日闭幕，备受国际关注的“港区国安法”草案也在今天进行审理，中共党媒新华社也在傍晚公布了港区国安法草案的主要内容。此事我们可以分开两部分来讨论：
〈Part 1：港区国安法草案内容〉
新华社公布的草案主要内容（非草案全文）涵盖范围甚广，在此不一一细述，但是有几个主要重点值得留意，兹摘要与讨论如下：
‧香港设立国家安全委员会，由特首任主席，受中共中央监督问责。
‧香港国安委设立“国家安全事务顾问”，由中共中央指派。
表面上看似香港成立自己的国安机构，看似香港还在“自治”，但实际上中共中央指派的“国安顾问”才是核心人物。“国安顾问”看似辅助角色，但实际上却是传达中央指令、同时监控香港国安委运作的主导人物。
这意味着，中共强迫香港打造国安委这座“木马”，好让中共得以通过木马向香港输入国安部队与司法长臂，对香港进行更深入、更全面、更严厉的维稳控制。
‧香港警务处设立国安部门，配备执法力量，可采取警方调查严重犯罪案件时采取的各种措施。
用白话说，这意味着香港的“秘密警察”部门正式成立，并且是以“严重犯罪”的规格来进行调查、逮捕、打击工作，等于是让这批秘密警察拥有最大的执法权限与武力，而且可以不必对外说明案情。
‧中共中央在香港设立“驻港国家安全公署”，收集分析国安情报，监督、指导、协调、支持香港国安工作。
‧驻港国安公署和国家有关机关“在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权”。
这个“驻港国安公署”，是中共的重头戏，等于是公开把中共的国安、特务秘密警察力量移植到香港成立支部，不但可在香港收集情报，还可以指挥香港国安委、港警国安部门等单位，进行各式各样的“国安”调查行动。
至于所谓“在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权”，是否意指直属中共中央的驻港国安公署可以直接在香港抓人、侦讯甚至直接送回中国大陆审理、监禁？目前还不得而知，但看似颇有可能。
若真是如此，那就等于是变相开通了“逃犯条例”（送中条例）的渠道，让中共得以在香港用“危害国安”的名义，抓捕任何中共想要的人物，送回中共脚下进行折磨。
‧明确四类国安罪行：分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。
所谓的“分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪”，都是中共的“口袋罪名”，就是可以任意用这些名义来对中共想抓捕的人进行扣帽、贴标签，这一点已见怪不怪。
值得注意的是“勾结外国或者境外势力危害国家安全罪”，其中“勾结”二字可以针对香港市民进行无限上纲，把任何与外国社会有所联系的人或团体，轻易扣上“勾结境外势力”的罪名予以整肃。
‧香港特首指派法官进行国安案件的审理。
众所周知，过去香港社会采取“行政、立法、司法”三权分立的自治体系运作，三权互相独立、互相制衡。香港特首是行政权的代表，如今，特首可以指派法官来审理国安案件，意味着特首将在中共的授意下，僭越份际、取得司法权的控制力，从而公然干预司法的公正性与独立性。
这样一来，不但将让北京当局与香港特首可以操控左右国安案件的审判结果，还可以遂行中共从内部侵蚀、毁损香港的三权分立与独立法治，强化中共对香港社会的集权专政，并铺垫未来扩大吞并香港司法权的道路。
‧加强对学校、社会团体涉及国安事宜的应对、监督与管理。
中共将以国安名义将司法长臂与维稳机器送入香港各级校园与民间社团里，显然是要对反送中运动实施“斩草除根”。未来香港校园不仅会有国安人员的进驻监控，甚至还可能会出现特务渗透、秘密举报的情况。
初步总结，可以轻易看出“港区国安法”代表了中共对香港“一国两制”、“高度自治”的彻底破坏，并试图动摇、摧毁香港的独立法治与三权分立制衡体系，让中共与港府一步步收拢各项权力，收紧对人民社会的监控管治，将香港一步步“内地化”、“大陆化”。
〈Part 2：人大常委会的审理进度〉
值得注意的是，港区国安法在这次两会会期的审理进度，可以说是“走走停停”。
按理说，在中共极权体制底下，人大不过是个橡皮图章，是凡中共中央想要通过的法案，都可以高效率地鼓掌通过。但这次港区国安法，却是审得“走走停停”，令人意外。
根据香港人大常委谭耀宗的说法，20日人大闭幕当天，常委会有对港区国安法草案进行“初审”，但后续会不会再加开会期进行审议，目前仍不明朗。
事实上，从过去这段时日的观察，可以看出北京当局对“港区国安法”的推动，走得相当谨慎甚至是惶恐。
一方面是因为，如同我们过去分析过的，北京想拿香港作为和美方谈判的筹码，希望换取美方对疫情究责、贸易协议落实等领域的妥协让步；二方面是因为，港区国安法不仅美国朝野关切，全球主要国家也都纷纷表态关注，再加上此前全球向中共追责疫情，至今还没落幕，反而催生出方兴未艾的“国际反共潮”，这一切都让北京当局不得不如履薄冰。
此前，中共人大常委会并没有把“港区国安法”列入议程，就引发外界关注；然而就在杨洁箎与蓬佩奥17日在夏威夷谈判谈崩了之后，中共人大常委会立马宣成要审查港区国安法，但最后仅完成“初审”，并且通过党媒公布了草案主要内容。
这样的结果，让人不得不质疑，港区国安法与香港市民的生命安全已经成为中共的政治筹码，北京要用“对香港施压”、“迫害港人”的手段，来逼迫重视人权、普世价值的美国与西方社会在其它方面退让。
但是，这次夏威夷谈判，美方显然不愿让步，因此中共就回家继续把港区国安法往前推进，就好比掏出手枪，抵在香港头上，试图加大恐吓香港来牵制国际社会。毕竟香港这座金融中心，目前还汇聚着许多国家的资金利益。
不过，中共目前还不敢轻易扣下扳机。因为一旦扣下扳机，势必招来美方与国际社会的联合反制与围堵，中国经济将奄奄一息；同时中共西南边境正与印度激烈冲突、不排除双方会开战；而美方也在南海、太平洋地区频频展示海空武力秀肌肉，警告中共不要轻举妄动；再加上内部还有诸多反习派势力虎视眈眈、伺机而动……。
因此，事实上，习近平当局已经陷入进退两难、如履薄冰的困局，目前只能且战且走、以拖待变。但时间这项因素，非常不利北京当局，特别是中国国内还有疫情复发、债务危机、失业大潮等“溃点”正在引燃，随时可能一一引爆。
究竟，港区国安法是会成为北京当局祭旗立威、巩固权位的救命索，还是成为引爆中共众多溃点的致命导火索？我们拭目以待。
（原文：【唐浩速评】港区国安法 中共的救命索还是致命导火索？）
