刘士余任职中国证监会主席期间大量发行新股，5月20日，相关股票大跌。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2019年5月20日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国证监会原主席刘士余主动投案配合中央纪委国家监委调查，或涉及家乡江苏的多家银行短时间快速上市。其在职期间大量发行新股，5月20日，相关股票大跌。
港台时间5月19日深夜，中国官方发布消息：中华全国供销合作总社理事会主任刘士余涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
令舆论更加关注的，是此前刘士余证监会主席的职务。受此消息影响，5月20日，中国股市银行股早盘集体走弱，苏农银行大跌6%，紫金银行跌4%，无锡银行、青农商行、张家港行、常熟银行均跌逾2%。原因就在于江苏省多家银行在其任职期间短时间快速上市，这曾在证券行业内引起较大非议。
刘士余担任中国证监会主席期间，其家乡江苏的七家地方城商行（城市商业银行）、农商行（农村商业银行）完成发行上市，加上此前的南京银行，江苏省内的银行在中国全部的31家上市银行中占比25.8%。
当时，中国证监会在2016年6月17日核准了江苏银行的IPO申请，江苏银行也成了中国股市的第17家上市银行。此前，江苏银行上市之路已经走了多年时间。而刘士余接任证监会主席差不多4个月后，从成立之初就奔着上市去的江苏银行，在等待了8年后终于成功上市。
上市的江苏银行有着多种的问题。2009年9月和2010年3月，江苏银行先后两次通过增资扩股的方式，引入战略投资者，包括江苏沙钢集团、三胞集团和苏宁电器。其间民间的股权转让一直不停。其法人股东的复杂性，对于公司治理形成很大挑战。2009年该行拨备费用在拨备前利润中的占比高达25.35%，其中8.66亿元用于回购核销打包不良资产。
与此相关，江苏银行在资本金上一直吃紧。为了弥补这一短板，江苏银行先后在2008-2009年三次发行较大规模次级债累计40亿。这也是江苏银行渴求上市的重要动因。
根据中国《财经》杂志报道，其间复杂利益牵扯，是刘士余最终主动投案的一个重要缘由。
2016年2月20日，原农行董事长刘士余出任中国证监会主席，时任证监会主席肖钢卸任。在刘士余刚上任时，中国股市受困于股灾后期的动荡，彼时人们对刘士余的期望值很高。但是回顾其在任时的表现，这位“救火队长”恐怕是给中国股民的怒火再添了一把柴。在众多的缘由当中，最为广大投资者诟病的就是监管，2017年媒体形容中国证监会的监管成为“喊话式监管”。在2016年，刘士余隔空喊话“害人精”，“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪，不做兴风作浪的妖精，不做坑民害民的害人精。”此后在2017年的“抓大鳄”、“逮鼠打狼”等发言接踵而至，对市场也产生了显著的影响，人们口中的“喊话式监管”就来源于此。
按照官方规定，想要在中国A股上市的公司，一要满足中国证监会规定的各种细致条件，二要通过中国证监会股票发行审核委员会的关卡。这个过程不透明、结果不确定。股票上市后，名义上有机构投资者询价等市场定价机制，真正管用的却是中国证监会“定价不超过23倍市盈率”的“窗口指导”。因此，证监会权力之大对资本市场随时可以产生重大影响。
