2019年4月9日，欧盟委员会主席容克，中国总理李克强和欧洲理事会主席图斯克于在布鲁塞尔欧盟总部举行峰会。(图片来源：Getty Images)
【看中国2019年4月17日讯】中国总理李克强本周在欧洲访问。李克强出席中国和欧盟在布鲁塞尔举行的年度峰会后，随即前往位于中欧紧邻巴尔干半岛的克罗埃地亚参加中国倡议的16+1会议。尽管北京方面再三强调无意分化欧洲，但从李克强此次访欧观察，毫无疑问，中国正在欧洲玩弄两手策略，以期达到中国式的全球化目标。
中欧峰会年年行礼如仪，但这次在欧盟政治首都召开的峰会氛围与过去明显不同。欧盟有备而来，从去年底开始逐步制定一系列反制中国的新策略，包括连结欧亚战略、外资审核草案，以及对华战略展望等，首次把中国明定为竞争对手。欧盟对华态度大转弯，迫使李克强在这次峰会签署一项联合声明，同意在世界贸易组织(WTO)框架下根据国际规则，平等对待欧洲在中国的企业，包括改变在市场准入、国企补贴和强制性技术转让等方面的做法。这是中方首次签署承诺与欧盟共同依照国际规则进行交易。欧盟把这项成果称为“突破”,而观察家们则普遍认为这是中国不得不“让步”。
然而，事实是否真的如此？笔者认为，这仅是表象。过去十年，中国透过投资布局欧洲从未停止，欧盟也未能阻止其会员国与中共签署一带一路合作备忘录。李克强此次同意签署中欧联合声明，中国的姿态好像放软了，但中国依然照计划进军欧洲，联合声明只是政治协议，不具约制力，所谓的“突破”，象征意义大于实质作用。中国未来如何，以及是否会落实承诺才是重点。以过去中国在峰会上做出的许多口头承诺为经验，中国实践承诺的比率非常低。
中国这次也不是“让步”，是在符合中方利益前提下才放软身段的权衡之计。欧洲除了可在中美对峙中扮演有利杠杆角色，中国和欧盟间谈判多年的双边贸易协议也预定在2020年底前完成。习近平宣示中国达成进入小康国家的最后期限恰好也是2020年底，这是习政权复兴中国梦蓝图的第一阶段。中欧双边贸易协议如期达成，有利中国内部政治诉求。
李克强在布鲁塞尔满足老欧洲国家的需求，给予欧盟政治核心虚而不实、尚待验证的承诺后，即刻转往克罗地亚参加由中东欧和巴尔干半岛16国、包括11个欧盟成员国在内的16+1会议。李克强宣称，这个中国于2012年倡议的经济论坛是成就欧亚未来合作的虹桥，无视中国这种对经济发展和民主政治成熟度有差距、欧盟两大区块国家分别示好的作法，将加剧欧洲分裂。
然而，李克强对此真全然未觉吗？答案恐怕依然是否定的。中国在欧盟东扩后抢先在中东欧和南欧搭建起16+1会议平台，接着又把16+1会议与中国的一带一路结合，使中东欧成为一带一路在欧洲最重要的环节。中国承诺对此一区域的十六国提供高达一百亿美元信贷和三十亿美元投资基金，这笔经费对经济比西欧和北欧落后的中东欧与南欧具有巨大吸引力--中国资金像蜜糖，让这些多数为前社会主义的中东欧国家难以抗拒。
中国领导阶层再三否认中国分化欧洲，并宣称中国无能力分化欧洲，但从李克强此次访问欧洲自比利时到克罗地亚，在新旧欧洲间大玩两手策略的行径看来，欧洲已经被中国分化了。
