反军改团体八百壮士25日下午冲撞立法院爆发冲突，造成多名员警、记者受伤送医。(图片来源：中央社)
【看中国2018年4月26日讯】总统蔡英文上任后推动年金改革，基于工作特性，军人与公教脱钩处理，立法院25日举行军改案公听会，反军改团体八百壮士认为内容推翻宪法“不溯既往、信赖保护”原则，沟通也不足，下午发起游行，与警方爆发数波激烈冲突。
为让基金永续，达成“世世代代领得到，长长久久领到老”的目标，蔡英文上任后力推年金改革，立法院去年三读通过攸关年金改革的公务人员退休资遣抚恤法与公立学校教职员退休资遣抚恤条例，政府并希望军人年改相关法案也能顺利在这个会期通过，7月1日与公教同步实施。
攸关现、退役军人退休待遇的军人年金改革草案，重点有最低保障金额“楼地板”、退休金最高上限的“天花板”、月退俸计算方式、18%优存等。
先提军改草案重点 征询各界意见
国防部先于去年11月提出军人退抚新制草案重点，包括“国军从优照顾”、“节省经费挹注基金，可运作30年无虞”、“调高提拨率与公教一致”三项重点，鼓励现役官兵长留久用，以适度解决缺员状况。
其中，在18%优惠存款利息部分，现役具新旧制年资者与退役具新旧制年资支领月退俸人员，其旧制年资可存18%优惠存款的额度，于改革后第一年即取消，本金退还本人。
月退休俸重新依退抚新制俸率计算，但为缓和改革冲击，原月退休俸高于退抚新制月退休俸的差额，分10年平均调降。
在月退俸的计算基准部分，以“最后36个月平均基本月薪”计算，已具备退休俸资格者，维持“最后在职本俸2倍”计算。起支俸率为服役满20年50%，服役满20年之后，每多服役一年增加的俸率，中将以下为2.5%，上将为2%。
军人年改新、旧制重点比较。（中央社制表）
政院提高楼地板推“55加2”版本
草案重点出炉后，国防部与退辅会持续向各界搜集意见，年改会召集人、副总统陈建仁也寻求立委意见。年改会讨论后认为公务员既然是以委任第一职等为计算基准，军人就应该以军官最低阶的“少尉一级”本俸加上加给计算，决定提高楼地板金额到新台币3万8990元，高于公教的3万2160元。
此外，为避免“肥将官瘦小兵”情形，军人年改草案除敲定“55%加2%”俸率外，计算符合领终身俸资格的退伍官兵待遇，亦订定军、士官月退俸俸率上限分别为90%、95%，希望达到照顾中低阶军官和士官的目的。月退俸计算基准也改为“现役同官阶俸级人员服役最后1/5年资本俸平均数加一倍为基数”。
陈建仁强调，此次改革因取消18%优惠存款利息，使得部分已退人员有退休俸减少情况，其余改革内容比现行规定更为优渥，希望号召更多优秀人才加入国军行列。
军改精算报告 近5成军人无影响
根据国防部所提供的军职人员年金改革财务影响评估报告指出，最新改革版本没有受到影响的士官有2万5325人、军官3万1487人，合计5万6812人，阶级分布从下士到中将，占整体48.17%，在2万元以下包含无影响者，计有11万5114人，占整体97.61%。
其中，减少额度在“1万元以下”计有2万3837人，占整体20.21%，阶级分布从中士到中将；减少额度在“1至2万元”计有3万4465人，占整体29.22%；减少额度在“2万至3万元”计有2268人，占整体1.92%，阶级分布以上校、少将阶级较多；减少额度“3万至5万”计有545人，占整体0.46%，阶级分布少将至上将；减少额度“5万元以上”计有6人，均为一级上将。
报告并表示，透过财务模型估算，当前政策若不做任何改变，军职人员退抚基金将在2020年用完，促使政府逐年开始编列收支差额缺口；总计未来30年内政府需另外编列1兆2067亿元，才能补足基金收支差额缺口。
不满溯及既往爆冲突
不过，退伍军人团体不满政府推动年金改革却要溯及既往，退伍军人团体规模最大的“八百壮士”就主张，捍卫国家宪政秩序的稳定性，不容许民进党任意推翻宪法规范“不溯既往、信赖保护”的基本精神与普世价值；一旦宪政制度被破坏，政府将失去军公教警的向心力，支柱崩毁，国家将永无宁日。
“八百壮士”也坚持法律不溯既往，退伍军人与国家（雇主）法律上权利义务关系已结束，军人没重新选择机会，失去的岁月不可能恢复，因此要求国家依法履行法定责任。
军改案上周五在立法院付委，并于25日举行首场军人年改公听会，但开了近4小时就散会，“八百壮士”下午号召群众到立法院游行，过程中突然破坏现场阻材并阻扰警方安全维护作为，拉倒铁马护栏、攀墙冲进立法院，数波冲突中发生抗议群众殴打员警及记者，造成32名员警、11名记者受伤。
抗议群众下午6时许开始在立院周边的中山南路与青岛东路搭帐篷，决定夜宿立院大门，持续抗议。总统蔡英文、台北市长柯文哲、行政院院长赖清德、发言人徐国勇、立法院等人士均严厉谴责暴力行为。
“八百壮士”发言人吴斯怀晚间10时召开记者会，对于多名记者遭陈抗群众殴打一事，他也向媒体及全国民众道歉，将编组纠察队维护媒体采访安全。(图片来源：中央社)
