【看中国2014年03月03日讯】2014年全国政协十二届二次会议于本日下午3点开幕，本周中国最大的关注点——“两会”正式拉开帷幕。严格来说，两会今天只开了“一会”，另一会——十二届全国人大二次会议定于两天后召开。对于新一届领导层上任以来首次举行的“两会”，香港及国外媒体聚焦于中国政府对影子银行、地方债务的对策、今年宏观经济目标的设定、国企改革等此前公布改革措施的落实力度。
· 英国《金融时报》报道归纳了八大看点：
1、经济增长目标
大多数分析师预计，今年GDP增长目标持平去年目标，仍为7.5%。通胀目标至少3.5%。M2增长13%。
全国人大将提供深入了解领导层看法的机会，包括领导层预计今年经济增长多强劲，以及在经济模式转型时有多大意愿接受经济放缓。
2、房地产政策
有些迹象显示新一届领导人在筹划自己的政策压低住房价格。
3、民族政策
上周末，昆明火车站发生暴力恐怖案件，目前已知29人遇难，140余人受伤。这一惨案凸显了，中国西部偏远地区激进民族主义者的不满情绪愈演愈烈。
两会将会展示政府严打的决心，但政府也会在民族政策的措辞上做一些为妙的调整，或者暗示中国自己的政策可能要为暴力袭击增加负责。
4、国企改革
大部分推动社会和民营资本参与投资的措施还是象征性的举措，国内外投资者会观察能源、电信、运输和金融等关键领域的国企改制信号。
5、环境污染
预计治污的计划仍是重要性高的议案。
6、外交关系
至少两会期间会提到中日紧张关系升级，可能用“日本军国主义”变本加厉的警告证明中国军费预算理应两位数增长。
国外政府和分析人士将关注中国政府提及日本政府和有南海争端的邻国时语气如何，是有所缓和还是更加强硬。
7、地方政府债务
会议决议、尤其是李克强总理的政府工作报告和年度预算应该会强调地方政府累积的大量债务。
可能会允许地方政府增发市政债券，以便更好地平衡收支、减少对国有银行贷款的依赖。
8、影子银行
两会可能强调庞大的影子银行，会议期间也许出台新的相关法规，可能会分配监管影子银行的相关任务。
· 《华尔街日报》评论指出：
1、两会开幕前发生昆明火车站发生暴力恐怖案件，今年两会无疑会讨论安全问题。
2、年初数据显示中国经济增长失速持续，所以两会的焦点可能还应该是经济，两会将给中国政府一个机会解释，希望怎样开展去年十八届三中全会上宣布的经济与社会改革。
3、李克强总理的政府工作报告预计将公布，今年GDP增长约7.5%、通胀不超过3.5%，均持平去年目标，赤字占GDP的2%，赤字比略高于去年的1.9%。
4、该报告可能重申去年11月十八届三中全会上达成一致的决策，如让市场发挥决定作用、推动民间资本参与投资。
5、报告几乎肯定会强调需控制地方债务迅速增长。
6、报告也会提及开放资本账户的广泛目标，可能也发布金融改革方面的总体声明，如放宽利率管制、推出存款保险系统。
· 路透报道认为，两会的讨论重点将是雄心勃勃的改革议程，以及将投资和出口驱动的经济增长转变为更均衡、更持续的增长，增长速度会放慢。
路透预计：
1、李克强总理将宣布经济增长目标保持在7.5%。
2、两会将讨论深化经济改革的措施，如有助于限制地方政府债务增长的财政系统改革、逐步放宽利率管制和人民币自由化。
3、放开银行存款利率将为推出存款保险系统奠定基础，此外会涉及放宽人民币交易区间，同时在上海自贸区内开放资本账户。
4、进一步实行政府机构改革，简政放权，可能赋予环保部门更多的权力保护资源，也许会允许环保部门有权否决未来上马的项目，以及加重对污染的惩罚力度。
5、限制大型国有企业，为私企创造更多的生存空间。
6、进一步反腐。
·CNBC总结近期华尔街分析观点预计，今年两会有两大看点：
1、今年主要经济增长目标。
李克强总理将在本周三全国人大会议开幕日宣布经济目标，预计GDP增长目标为7.5%，通胀目标为3.5%。
2、政府怎样推行已宣布的改革政策。
巴克莱策略师的报告预计，“改革、创新和升级”将是人大会议上常用的热词。政策方面，两会的当务之急将是深化改革、缓和金融危机和稳增长。
巴克莱经济学家称，解决地方政府债务问题可能是两会的首要议题。
巴克莱预计，可能引起市场关注的决议包括允许私人资本和外资进入服务业和国企主导的领域、增设自贸区、推动城乡一体化和户籍改革。
美银美林经济学家预计，两会将允许地方政府为公共项目提供资金而产生财政赤字，将正式赋予地方政府利用银行和资本市场融资的权力。
其他关键的改革目标包括国企开放、金融领域开放、监管影子银行、处理环境问题。
汇丰中国首席经济学家屈宏斌称，根据中国政府最近推行改革方面的积极表现判断，他对今后几个月乃至几年内实施改革措施感到乐观。
据中新网整理：
·《欧洲时报》评论指出，中国仍然在变革中摸索制度的完善，在自信中深化改革。中国在此领域，在下一阶段的这一实践，将给当今世界各种制度、不同发展水平的各国，提供新的参照系。
·香港《南华早报》报道称，北京最高领导层日前承诺要确保经济增长处在“合理区间”，同时稳步深化经济改革。这为中国国务院总理李克强将于近期做的任内首次年度政府工作报告奠定了基调。
·香港《文汇报》文章指出，分析人士预料，行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。这三项改革，不仅在在整体改革方案中占据重要地位，对短期增长将带来正面影响，而且这些改革措施在内部已获得广泛支持，有关政策纲领较为清晰。
·新加坡《海峡时报》援引分析人士的话说，对于即将到来的两会，其意义可以用“改革”、“落实”两个词来总结。
分析人士指出，两会期间的亮点将是李克强总理的政府工作报告，
（去年十八届三中全会提出15个领域的60项任务），将会被长期推进。但人们想知道，哪些会被作为首要任务在会上公布。
《海峡时报》采访的澳大利亚分析师克里•布朗也表示，两会上“引人瞩目的时刻”之一，就是中国政府将给出更多改革细节，以及在未来的一年内将如何付诸实践。
